2009年，畜牧獸醫(yī)部門(mén)沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、甲型流感、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，調(diào)控熨平波動(dòng)，提升養(yǎng)殖水平，處置突發(fā)事件，力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平

    農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司巡視員陳偉生告訴記者，2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙贏。今年畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過(guò)36%。預(yù)計(jì)全年肉類(lèi)總產(chǎn)量7500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%；禽蛋產(chǎn)量2660萬(wàn)噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類(lèi)產(chǎn)量3650萬(wàn)噸，恢復(fù)到去年95%以上水平。全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平，主要畜產(chǎn)品供給充足，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好做出了重要貢獻(xiàn)。全年出欄一頭商品肥豬平均凈利潤(rùn)150元左右，每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢(qián)，處于正常盈利區(qū)間，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好。

    今年以來(lái)，各地加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比去年提升5個(gè)、4個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，機(jī)械化擠奶站占全國(guó)奶站總數(shù)的81.8%。

    按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求，各地畜牧部門(mén)集中精力抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)。組織實(shí)施“全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃”，推動(dòng)生豬育種及改良工作；繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目；初步建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理平臺(tái)，鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種（配套系）。

    圍繞做好草原這篇大文章，全力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)。安排2億元中央資金在西藏5個(gè)縣開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。中央投入20億元資金，安排8萬(wàn)戶(hù)游牧戶(hù)實(shí)現(xiàn)定居。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源等重大工程，新增草原圍欄9016萬(wàn)畝。在5省區(qū)開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)規(guī)范化試點(diǎn)，不斷推進(jìn)基本草原劃定工作。一系列卓有成效的工作使全國(guó)草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；全年鼠蟲(chóng)害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

    扶持政策讓養(yǎng)殖戶(hù)得到更多實(shí)惠

    最近幾年，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了，畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)肩負(fù)的責(zé)任很重。一年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)狠抓政策落實(shí)，做好宏觀調(diào)控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    今年，畜牧部門(mén)積極抓好扶持政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。今年，在中央財(cái)政的支持下，生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金由27億元增加至30億元；良種補(bǔ)貼資金由6億元增加到9.9億元，補(bǔ)貼范圍從生豬、奶牛擴(kuò)展到肉牛、綿羊，生豬項(xiàng)目縣由200個(gè)增加到400個(gè)，奶牛良補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，更多養(yǎng)殖戶(hù)得到了實(shí)惠。

    全年畜牧業(yè)工作中，最突出的亮點(diǎn)就是畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀調(diào)控取得明顯成效。以養(yǎng)豬業(yè)為例，從4月底至6月中旬，豬糧比價(jià)連續(xù)7周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)殖虧損面一度達(dá)到45.8%。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶(hù)適度淘汰低產(chǎn)母豬，調(diào)整優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。

    同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，增加豬肉儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，兩周時(shí)間就逆轉(zhuǎn)了生豬價(jià)格持續(xù)下滑的勢(shì)頭，穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

    針對(duì)年初奶牛養(yǎng)殖戶(hù)虧損面高達(dá)50%，國(guó)外低價(jià)奶粉大量進(jìn)口沖擊，乳品消費(fèi)市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，畜牧部門(mén)一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓產(chǎn)業(yè)振興，幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，通過(guò)開(kāi)展奶站清理整頓，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，取締和減少奶站6671個(gè)；檢測(cè)生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺檢測(cè)全部合格。在穩(wěn)定生產(chǎn)方面，制定《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的新政策，確定分兩批收儲(chǔ)10萬(wàn)噸國(guó)產(chǎn)奶粉。目前，我國(guó)奶業(yè)已走出困境，奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和消費(fèi)的情況都好于預(yù)期。

    2009年，畜牧部門(mén)還強(qiáng)化了飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物，取締非法飼料生產(chǎn)企業(yè)297家，查處“三無(wú)”飼料產(chǎn)品 1836個(gè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證264個(gè)，立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)814個(gè)。通過(guò)監(jiān)管，飼料產(chǎn)品合格率達(dá)到了90.93%。

    有序防控保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全

    2009年，在周邊國(guó)家疫情頻發(fā)、國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)疫情，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，有序開(kāi)展防控工作，沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，有效保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)李金祥告訴記者，今年，禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動(dòng)物疫病免疫密度均達(dá)到90%以上。我國(guó)重大動(dòng)物疫情繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，流行強(qiáng)度明顯減弱，發(fā)病頻次大幅降低，損失明顯減少。與去年同期相比，口蹄疫疫點(diǎn)數(shù)下降62%，高致病性豬藍(lán)耳病疫點(diǎn)數(shù)下降88%，及時(shí)控制和撲滅了新發(fā)A型口蹄疫，有序防控動(dòng)物甲型H1N1流感。重大動(dòng)物疫情發(fā)生頻次，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率創(chuàng)近幾年新低。一年來(lái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升。各地獸醫(yī)部門(mén)加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法活動(dòng)。尤其值得一提的是，歷時(shí)近十年建設(shè)，海南省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)順利通過(guò)評(píng)估，我國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)取得重大突破。

    今年新型獸醫(yī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。吉林、河南、廣西、重慶、寧夏在全國(guó)首次實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。獸醫(yī)管理體制改革取得新進(jìn)展，93.7％的地市、78％的縣區(qū)和71.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革。農(nóng)業(yè)部門(mén)還組織培訓(xùn)10萬(wàn)名村級(jí)防疫員。

    獸醫(yī)部門(mén)還深入開(kāi)展獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治、質(zhì)量監(jiān)督抽檢和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化獸藥全程監(jiān)管。同時(shí)不斷加強(qiáng)科技支撐能力，制定《獸醫(yī)科技規(guī)劃框架（2009-2015年）》，組織執(zhí)行“十一五”科技支撐計(jì)劃、948計(jì)劃等科研項(xiàng)目。組織流感聯(lián)合攻關(guān)，成功研制出動(dòng)物甲型H1N1流感診斷試劑、禽流感DNA疫苗和高致病性豬藍(lán)耳病弱毒疫苗等產(chǎn)品。

    今年以來(lái)，獸醫(yī)工作的有效開(kāi)展，減少了因疫病造成的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)了畜禽產(chǎn)品出口，保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升了養(yǎng)殖業(yè)者和消費(fèi)者信心，對(duì)保障畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，增加養(yǎng)殖行業(yè)人員就業(yè)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。