今年以來國務(wù)院批復(fù)了9個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺速度和力度前所未有


　　隨著近日國務(wù)院通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，至此，國務(wù)院今年以來共批復(fù)了9個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。這個數(shù)量是過去3、4年的總和，出臺速度和力度前所未有。

　　“中央連續(xù)出臺區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)了我們國家經(jīng)濟發(fā)展不斷深化的結(jié)果。”中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張鐵剛表示，“過去國家將區(qū)域經(jīng)濟劃為東、中、西三大條，十七大又提出了主題功能區(qū)的理念，這次又做出了進(jìn)一步的細(xì)分，根據(jù)不同地方的特點，按內(nèi)在的經(jīng)濟聯(lián)系畫出了一個個內(nèi)在聯(lián)系，這對于進(jìn)一步協(xié)調(diào)中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為這些相應(yīng)的經(jīng)濟區(qū)出臺政策，進(jìn)而使各個地方的比較優(yōu)勢都得到發(fā)揮，起到了非常重要的作用。”

　　根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，已包括以下經(jīng)濟區(qū)域：長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃三角，我國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖逐漸成型。

　　“獲批的區(qū)域規(guī)劃除了注重沿海布局外還開始開發(fā)沿邊，從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地；將以往的外向型增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庑?、?nèi)需共同發(fā)展，這完全符合國家出臺的擴大內(nèi)需的決策。”張鐵剛指出。

　　區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念，它反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟效益上。區(qū)域經(jīng)濟的效果，并不單純反映在經(jīng)濟指標(biāo)上，還要綜合考慮社會總體經(jīng)濟效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。

　　“政府近期密集出臺的區(qū)域經(jīng)濟振興規(guī)劃顯然具有普惠制的意味，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還是應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐牡鼐墐?yōu)勢、人文環(huán)境充分結(jié)合，找到適合當(dāng)?shù)靥攸c的發(fā)展道路。”國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認(rèn)為。

　　據(jù)了解，東營作為黃三角開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，明年將高舉黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個大旗，做好《規(guī)劃》的組織實施。藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)將作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重和突破口。

　　“無論是后30年還是后60年，中國社會經(jīng)濟要取得更大的成績，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要在理論和實踐上取得具體的重大突破，必須借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)過去的失誤教訓(xùn)。”張鐵剛指出。

　　此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，實質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化的過程。今年以來國家加快鐵路、公路、機場的重點項目的建設(shè)，以加強長遠(yuǎn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)并實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式布局，這些經(jīng)濟政策取得了良好效果，很好地實現(xiàn)了保經(jīng)濟增長的目標(biāo)。

　　“在區(qū)域經(jīng)濟政策方面，已經(jīng)出臺的促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的鼓勵政策更帶有保增長背景下的鼓勵性質(zhì)和長遠(yuǎn)性質(zhì)。”李迅雷認(rèn)為，“隨著出口導(dǎo)向型模式的效果弱化，政府以重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)增長和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將使得我們的資源配置更加合理。”李迅雷還認(rèn)為，明年國家信貸政策將還將從區(qū)域經(jīng)濟的角度，加大對環(huán)渤海地區(qū)、中西部基礎(chǔ)建設(shè)以及二線城市的支持。

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　　黃河三角洲上升為國家戰(zhàn)略 概念股聞風(fēng)而動

    據(jù)記者了解到，由國家發(fā)改委牽頭編制的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)國務(wù)院審議并獲得原則通過，將于近日公布實施。“黃三角”的開發(fā)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署。“黃三角”范圍將包括山東省的東營市、濱州市全部及濰坊市、德州市、淄博市、煙臺市部分地區(qū)，共19個縣，陸地面積2.65萬平方公里，約占山東全省面積的六分之一，濟南和青島不在范圍之內(nèi)。


　　《規(guī)劃》對“黃三角”的定位是：建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。據(jù)悉，該區(qū)域主要經(jīng)濟指標(biāo)將獲得迅猛增長。去年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為4756億元，預(yù)期到2015年達(dá)到9300億元，預(yù)期2020年達(dá)到15000億元。

　　盡管缺乏大城市作龍頭，黃河三角洲開發(fā)將以東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為主體，劃定約4400平方公里的范圍作為率先突破區(qū)域，作為省級綜合配套改革試驗區(qū)。作為中國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，預(yù)料“黃三角”將吸引上萬億元資金的重點開發(fā)。

　　隨著開發(fā)計劃的啟動，二級市場上將有近50家的“黃三角”概念股受惠，分布在濱州、東營、濰坊、煙臺、淄博和德州。消息出臺后，昨日濱州活塞、華紡股份、科達(dá)股份、聯(lián)合化工等已率先漲停，新潮實業(yè)也以接近漲停報收。

　　部分“黃三角”概念股

　　●濱州地區(qū)濱州活塞(600960)、華紡股份(600448)

　　●東營地區(qū)科達(dá)股份(600986)、勝利股份(000407)、華泰股份(600308)

　　●淮坊地區(qū)淮柴重機(000880)、山東海龍(000677)、山東?；?000822)、亞星化學(xué)(600319)、孚日股份(002083)、沃華醫(yī)藥(002107)、*ST華光(600076)

　　●煙臺地區(qū)新潮實業(yè)(600777)、園城股份(600766)、煙臺冰輪(000811)、東方電子(000682)、煙臺萬華(600309)、登海種業(yè)(002041)、張裕A(000869)、東方海洋(002086)、煙臺氨綸(002254)

　　●淄博地區(qū)金晶科技(600586)、魯信高新(600783)、大成股份(600882)、博匯紙業(yè)(600966)、山東藥玻(600529)、新華醫(yī)療(600587)、新華制藥(000756)、魯泰A(000726)、金嶺礦業(yè)(000655)、聯(lián)合化工(002217)

　　●德州地區(qū)德棉股份(002072)、華魯恒升(600426)

　　機構(gòu)繼續(xù)買入聯(lián)合化工借機“兩漲停”

　　在硝酸牛市即將到來的預(yù)期下，加之“黃三角”概念，聯(lián)合化工(002217)赫然列于山東本地受益股行列，昨日再拉出本周第二個漲停，報收17.30元。深交所發(fā)布的交易回報顯示，機構(gòu)依然堅決做多，占據(jù)了買入前五個席位中的三席。

　　昨日早盤開盤十五分鐘后該股即奔漲停，但隨后被打開，全日基本保持在17元附近換手，下午收盤前連續(xù)出現(xiàn)十幾手大買單重新封上漲停板，全日換手繼續(xù)高達(dá)16%。根據(jù)昨晚深交所發(fā)布的成交回報，機構(gòu)依然是連續(xù)漲停的主要推手，占據(jù)買入前五個席位中的三席，合計買入5224萬元，按當(dāng)日成交均價折合應(yīng)在300萬股左右，而賣出前五大席位中未有機構(gòu)身影。值得注意的是，著名游資所在地——光大寧波解放南路營業(yè)部也出現(xiàn)在前五大買入席位中。近期屢有機構(gòu)介入的品種在次日被游資席位大筆追進(jìn)，短線迅速推高后進(jìn)入大幅震蕩，因此也給該股短期走勢增加了變數(shù)。

　　除產(chǎn)品漲價之外，最新出臺的“黃三角”規(guī)劃是否會為聯(lián)合化工帶來新的想象空間呢？據(jù)悉，“黃三角”將包括山東東營、濱州兩市及濰坊市、德州市、淄博市、煙臺市的部分地區(qū)，這一地區(qū)的發(fā)展方向被定位為高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，而聯(lián)合化工地處淄博，位列受益股榜單。受此利好刺激，昨日山東板塊整體上漲2.27%，漲幅位列地區(qū)板塊第二。