【時(shí)事背景】

黨的十七大報(bào)告指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

【事件點(diǎn)擊】

1、2007年自8月15日起儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅的適用稅率由原來的20％調(diào)減為現(xiàn)在的5％。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從1600元調(diào)整為2000元。這一決定自2008年3月1日起施行。

3、新一輪收入分配制度改革像是一場(chǎng)“靜悄悄的革命”，一直在有條不紊地進(jìn)行著。以“限高、穩(wěn)中、托低”為原則的工資改革一年多來，國(guó)家加大了財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的力度，農(nóng)民工、城鎮(zhèn)普通職工、下崗失業(yè)及低保人員等中低收入者獲得了很多的實(shí)惠：各地陸續(xù)提高了主要針對(duì)農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障水平，并不斷擴(kuò)大城市居民低保范圍?？梢哉f政府在整個(gè)收入分配制度改革過程中將視線又轉(zhuǎn)向了中低收入階層，讓廣大中低收入者在改革中受惠，維護(hù)了社會(huì)公平，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

【相關(guān)知識(shí)點(diǎn)】

1、我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

（1）實(shí)行按勞分配的客觀必然性

（2）確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則

（3）共同富裕的目標(biāo)

2、加大收入分配調(diào)節(jié)力度，理順分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平

（1）處理好效率與公平的關(guān)系

（2）反對(duì)平均主義與防止收入差別過分懸殊

3、投資理財(cái)

（1）投資理財(cái)?shù)闹饕緩?/span>

（2）投資理財(cái)?shù)睦砟钆c原則

4、國(guó)民收入的分配；稅收的作用和財(cái)政的作用。

【相關(guān)問題的分析】

（一）關(guān)于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

十七大報(bào)告提出“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”。如何落實(shí)十七大的這一精神？

我們應(yīng)該了解，初次分配包括三塊：工資、利潤(rùn)、稅金。在初次分配中提高勞動(dòng)報(bào)酬，具體的途徑包括：1、投資方讓利；2、適當(dāng)減稅。

（二）關(guān)于創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

1、財(cái)產(chǎn)性收入的概念：一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。

2、近年來，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)幅度大大高于人均可支配收入的增幅，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期。但是，也存在一些問題：第一，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的人還比較少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，也就是少數(shù)高收入者獲得了絕大多數(shù)的財(cái)產(chǎn)性收入。2006年最高收入10%家庭人均擁有的財(cái)產(chǎn)性收入為1279.28元，而最低收入10%家庭人均只有35.29元。第二，獲得的財(cái)產(chǎn)性收入比例還比較低。到2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入僅為244.01元，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民可支配收入的2.1%。第三，獲得財(cái)產(chǎn)性收入的途徑還比較狹窄，主要是通過出租房屋收入所得、股息與紅利收入所得。2006年城鎮(zhèn)居民人均出租房屋收入占全部財(cái)產(chǎn)性收入的51.8%，人均股息與紅利收入占22.9%。

3、怎樣“讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”？總結(jié)來說，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入需要三個(gè)條件：一是提高群眾的勞動(dòng)收入，勞動(dòng)收入花不完、用不盡，剩余部分一定會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)。擁有財(cái)產(chǎn)后，存到銀行有利息，買股票有紅利，買房出租有租金，自然就擁有了財(cái)產(chǎn)性收入。二是一定要保護(hù)私產(chǎn)。三是要有投資渠道?，F(xiàn)在看來，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，最為關(guān)鍵的是勞動(dòng)收入的提高。

（三）關(guān)于初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

1、由于利益分配不平衡、不公平引發(fā)的利益分化，必然激發(fā)不同收入群體之間的矛盾，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，具有重要意義：首先，能讓絕大多數(shù)人分享改革與發(fā)展的成果，有利于我國(guó)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。其次，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。再次，有利于提高人民的生活質(zhì)量，也有利于人們更好地接受教育和培訓(xùn)，提高人力資源的質(zhì)量。最后，有利于體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、怎樣做到“再分配更加注重公平”？簡(jiǎn)要地說，包括以下幾點(diǎn)：①完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮各種所有制在社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)中的作用。②堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平。③發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)財(cái)富分配中的作用，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，同時(shí)要發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控，更加注重社會(huì)公平。

【命題視角】

分配制度這一問題非常重要，十七大的新提法就有“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”、“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。

在主觀性試題中出現(xiàn)簡(jiǎn)答題、圖表題、論述題都有可能。

復(fù)習(xí)時(shí)要特別側(cè)重“如何處理好效率和公平的關(guān)系？”、“為什么再分配要更加注重公平？”“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重有何經(jīng)濟(jì)意義？”“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的經(jīng)濟(jì)和政治意義有哪些？”“如何創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入？”等一些問題。