本刊記者 張琳靖
編者按 自開發(fā)利用可再生能源被確定為國策以來，“讓暴風(fēng)雨來得更猛烈些吧”這種詩人的激情正在風(fēng)電行業(yè)蔓延。新來者，無不野心勃勃。先到者，亦無不希望在不斷膨脹的市場繼續(xù)鞏固其市場份額。然而，我國風(fēng)電行業(yè)還處于起步階段。政策扶持力度、特許權(quán)招標(biāo)、風(fēng)電并網(wǎng)問題、設(shè)備問題、人才問題……我國風(fēng)電發(fā)展中還有很多軟肋。一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅憑一腔熱誠是不夠的，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)只有腳踏實地、穩(wěn)步加速，才能走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。
華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院副院長田德教授最近比較忙。
周一早晨剛上班他就接待了兩位從河北保定趕來的客人。他們是保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師，為是否在本校開設(shè)相關(guān)專業(yè)的事，特地趕來向田德取經(jīng)的。
田德告訴記者，華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院作為全國第一個開設(shè)風(fēng)電相關(guān)專業(yè)的大專院校，自2006年開設(shè)風(fēng)能與動力工程專業(yè)以來，至今還沒有應(yīng)屆畢業(yè)生，只有幾個其他專業(yè)的學(xué)生是在最后一年轉(zhuǎn)到風(fēng)電專業(yè)的，今年剛剛畢業(yè)，都去了很好的公司，如新疆金風(fēng)等。
觀一斑而知全豹。
近幾年來，風(fēng)電在我國像一股持續(xù)不斷的“旋風(fēng)”，從東南沿海到廣袤的北方內(nèi)陸，一座座風(fēng)力發(fā)電廠拔地而起，風(fēng)力發(fā)電成為了近幾年發(fā)展最為迅速的可再生能源。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國風(fēng)電總裝機容量突破1000萬千瓦，2010年將達到2500萬千瓦，2020年中國風(fēng)電裝機容量最保守估計將突破8000萬千瓦。
全球風(fēng)電風(fēng)起云涌
中國速增世界領(lǐng)先
我國風(fēng)電行業(yè)近三年年均增長速度70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達國家年均30%的平均水平。
風(fēng)能作為可再生能源的重要類別，在地球上是最古老、最重要的能源之一，全球范圍內(nèi)的巨大蘊藏量、可再生、分布廣、無污染的特性，使風(fēng)能開發(fā)成為世界可再生能源發(fā)展的重要方向。
據(jù)了解，風(fēng)電行業(yè)的真正發(fā)展始于1973年石油危機，20世紀(jì)80年代示范風(fēng)電場開始建立，成為電網(wǎng)新電源。有“風(fēng)車大國”之稱的丹麥?zhǔn)鞘澜缟献钤缋蔑L(fēng)力發(fā)電的國家，雖然只有500多萬人口，卻是世界風(fēng)能發(fā)電大國和發(fā)電風(fēng)輪生產(chǎn)大國，世界最大的風(fēng)電機組生產(chǎn)廠家維斯塔斯來自丹麥，世界60%以上的風(fēng)輪制造廠都在使用丹麥的技術(shù)。
風(fēng)力發(fā)電的老大——德國，凡是自然條件合適、周邊環(huán)境允許的陸地幾乎都豎起了風(fēng)力發(fā)電機，風(fēng)力發(fā)電裝機容量高達2.28萬兆瓦，年發(fā)電量達230億千瓦，足以滿足750萬個家庭的電力需求。隨著風(fēng)能利用的規(guī)模日漸擴大，德國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造技術(shù)及規(guī)模也處于世界領(lǐng)先水平，為風(fēng)力發(fā)電相關(guān)的行業(yè)提供了8萬個就業(yè)崗位。
世界風(fēng)能資源儲量豐富。據(jù)統(tǒng)計，世界風(fēng)能年可利用資源量為72萬億千瓦，即使僅僅利用其中一部分，就可滿足人類的電力需求。
我國風(fēng)力資源同樣豐富。2007年12月，國家有關(guān)部門進行的第三次風(fēng)能資源普查結(jié)果表明，我國陸地可以開發(fā)6億～10億千瓦風(fēng)電；海上風(fēng)能資源目前還沒有開展詳細(xì)的普查，根據(jù)初步估算也會達到1億～2億千瓦的可裝機容量。
綜合來看，我國可開發(fā)的風(fēng)能陸上加海上的總量約有7億～12億千瓦，潛力巨大，風(fēng)電具有成為未來能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分的資源基礎(chǔ)。
全球風(fēng)能理事會秘書長蘇思樵介紹，過去5年，我國的風(fēng)能發(fā)展令人矚目。數(shù)據(jù)顯示，1997~2007年10年間，我國風(fēng)電行業(yè)裝機容量從17萬千瓦增長到590萬千瓦，增長近35倍，近三年年均增長速度70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界主要發(fā)達國家年均30%的平均水平。2007年新增的裝機容量中，內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品約185萬千瓦，市場份額占56%，比上年提高16%，首次超過了外資的份額。按照這個速度，我國的風(fēng)電裝機總量很快會超越德國、美國，成為全球第一的市場。
截至2007年底，全國已累計建成100多個風(fēng)電場，分布在22個省(市、自治區(qū))，在前一年16個省的基礎(chǔ)上增加了河南、湖北、湖南等省，并出現(xiàn)了一些新的風(fēng)電大省和大開發(fā)商。
在這22個省份中，主要的風(fēng)電仍集中在資源豐富的“三北”地區(qū)和沿海及灘涂地區(qū)，特別是規(guī)劃的百萬千瓦巨型風(fēng)電場或風(fēng)電基地的幾個省份，如內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇等，其中內(nèi)蒙古成為第一個裝機超過百萬千瓦的省份，而甘肅酒泉的風(fēng)電項目被譽為“陸上三峽”，有望在10年內(nèi)成為全國最大的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶。
中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖介紹說，如果堅持和完善積極的風(fēng)電扶持政策、穩(wěn)步增強風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)能力和技術(shù)質(zhì)量水平，在2020年之后，我國風(fēng)電可能超過核電成為第三大主力發(fā)電電源，在2050年甚至可能超過水電，成為第二大主力發(fā)電電源。
風(fēng)電市場前景誘人
投資入市尚需謹(jǐn)慎
在風(fēng)電市場上，若干技術(shù)和政策環(huán)節(jié)都存在一定問題，投資該領(lǐng)域必須要謹(jǐn)慎。當(dāng)前我國風(fēng)電市場是一個不正常的市場。
1986年，山東榮成建成了我國第一個并網(wǎng)型風(fēng)電廠。從此，我國風(fēng)電風(fēng)馳電掣般發(fā)展了起來。
然而，在這種“井噴式”發(fā)展的背后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的隱憂已逐漸顯現(xiàn)。
“風(fēng)電瘋了?！辈糠謱＜乙呀?jīng)開始擔(dān)憂。
中國工程院院士倪維斗也不止一次說過：“中國風(fēng)電的發(fā)展速度快得令人擔(dān)心，還不會走，就想跑?！?/p>
據(jù)田德介紹，目前國內(nèi)風(fēng)能投資公司有50多家。他們都是通過銀行貸款以及融資手段籌集資金，而針對風(fēng)能的評估一般都是自己進行的。盡管目前盈利的項目不多，但受長遠(yuǎn)利益激勵，暫時的虧損仍未阻擋他們的投資熱情。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛指出，發(fā)展風(fēng)電是有風(fēng)險的，首當(dāng)其沖就是風(fēng)能評估沒到位。在風(fēng)電市場上，若干技術(shù)和政策環(huán)節(jié)都存在一定問題，投資該領(lǐng)域必須要謹(jǐn)慎。當(dāng)前我國風(fēng)電市場是一個不正常的市場。他認(rèn)為，當(dāng)前風(fēng)電迅速發(fā)展，很大部分并不是商業(yè)因素的推動。部分企業(yè)不惜虧損也要低價中標(biāo)項目，不具備風(fēng)電開發(fā)條件也要盲目上馬項目，這種“寧虧也要投”的做法不利于風(fēng)電企業(yè)實現(xiàn)正常盈利。
施鵬飛分析，當(dāng)前我國風(fēng)電開發(fā)商和投資商主要是國有大型發(fā)電企業(yè)，也包括一些國有大型能源企業(yè)。由于沒有風(fēng)電發(fā)電量的精確統(tǒng)計，對一些地方或大型國企而言，對其考核主要是以風(fēng)電裝機容量為主，而不是發(fā)電量
據(jù)了解，國有能源企業(yè)以最快的速度與項目所在地政府聯(lián)手“跑馬圈地”，爭奪未來能源領(lǐng)域的“制高點”，在風(fēng)電項目中廣泛存在著“不計成本”的窩里斗現(xiàn)象。“是否賺錢并不重要。”施鵬飛說。
“國有大型開發(fā)商和地方政府只希望增加風(fēng)電裝機容量，沒有考慮風(fēng)資源是否充足。風(fēng)電市場發(fā)展的主要驅(qū)動力是政治意愿和強制性市場份額政策，但是卻忽略了發(fā)電量。”秦海巖表示。
“由于各種原因到目前有相當(dāng)一部分機組不發(fā)電?！笔i飛透露。
中國風(fēng)能協(xié)會理事長賀德鑫指出，準(zhǔn)確的風(fēng)能資源評估是建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場、持續(xù)發(fā)展風(fēng)能的基礎(chǔ)。他建議，要進一步深入開展對風(fēng)能資源的調(diào)查和評估，以支撐我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國金證券分析師張帥認(rèn)為，對風(fēng)電領(lǐng)域相關(guān)公司而言，國家發(fā)改委大量通過風(fēng)電項目審批無疑是好消息，具體哪個公司會直接受惠還要看到時候花落誰家。
如果“投資風(fēng)場是投資未來”是個溢美之辭，那么施鵬飛的說法更為直接和尖銳些，他所認(rèn)為的低價競標(biāo)行為是國有投資商要名不要利的“形象工程”?！罢l主導(dǎo)？政策主導(dǎo)。風(fēng)電這個行業(yè)不是市場商業(yè)行為，也不可能變成市場商業(yè)行為，目前的狀況各大中標(biāo)公司可以用‘要名不要利’來解釋這個狀況?！笔i飛說，“現(xiàn)在中國的風(fēng)能發(fā)展剛剛起步，再過2~3年會穩(wěn)定下來，逐漸進入良性循環(huán)。”
“一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅憑一腔熱誠是不夠的。風(fēng)電開發(fā)商要認(rèn)真做好前期工作，冷靜投資，銀行對風(fēng)電項目貸款要慎重，零配件和整機制造商必須確保產(chǎn)品的質(zhì)量?！笔i飛表示。
秦海巖感嘆：“怎么賺錢是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大的問題。即便在有國家補貼的情況下，全國大大小小100多個風(fēng)電廠中，盈利的并不多；而任何新能源，如果不能解決盈利問題，就無法被真正普及。”
近年來，風(fēng)電發(fā)展一路“快馬加鞭”，尤其2006年實施《可再生能源法》后，連續(xù)兩年的增長速度超過100%。
急劇擴張的風(fēng)電“大躍進”，激活了龐大的風(fēng)電設(shè)備市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國風(fēng)電機組整機生產(chǎn)企業(yè)已達50家，包括東方汽輪機廠、華銳風(fēng)電科技、上海電氣、北京北重汽輪電機有限責(zé)任公司等企業(yè)都介入風(fēng)電機組制造。目前，已有10家企業(yè)的樣機下線，并在風(fēng)電場安裝運行。
采訪中，記者了解到，在2004年之前，我國僅有6家風(fēng)電整機制造企業(yè)，2004年以后，國內(nèi)幾乎所有制造領(lǐng)域的大型重工企業(yè)，包括航空、航天、船舶、電站設(shè)備制造、輸配電設(shè)備企業(yè)，在巨大風(fēng)電市場吸引下紛紛涉足風(fēng)電機組研制。
“現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電機組供不應(yīng)求，就是因為被一些重要零部件‘卡住了脖子’，產(chǎn)能提不上去?！比涨?，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機械分會秘書長祁和生告訴記者。
“其中，缺口最大的是軸承和控制系統(tǒng)。”祁和生說，“目前國內(nèi)兆瓦級以上的風(fēng)電軸承多處于實驗階段，整機制造商主要從瑞典SKF、德國Schaeffler等進口，其訂貨周期往往要長達一年半?！笨刂葡到y(tǒng)也主要從丹麥MITA和奧地利Windetc進口。
北京北重汽輪電機有限責(zé)任公司的一位副總向記者透露，現(xiàn)在整機廠商的零部件供應(yīng)普遍都比較緊張?！叭绻豢紤]產(chǎn)品質(zhì)量，能供應(yīng)的廠家不少，但要選擇好的、能和國外產(chǎn)品相媲美的、可靠性能得到保障的零部件，就比較緊張了?！卑凑账呐判颍o缺部件依次為：軸承、電機、葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng)、變頻器等。
近年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)日前中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)力機械分會的一項統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)有40家風(fēng)電機組總裝企業(yè)。一方面，不斷擴大產(chǎn)能的內(nèi)資整機企業(yè)需要配套；另一方面，國外的風(fēng)電機組要滿足70%零部件本地化生產(chǎn)的要求，風(fēng)電市場對零部件的需求自然是水漲船高。
“但現(xiàn)實是，一些關(guān)鍵部件國內(nèi)生產(chǎn)不了，基本依賴進口；一些部件國內(nèi)能做出來，但技術(shù)水平、產(chǎn)品壽命不如國外?！币粯I(yè)內(nèi)人士如是說。
“大家都來做才能優(yōu)勝劣汰?，F(xiàn)在，風(fēng)電公司其實就是春秋爭霸，做得好的、有能力的留下，沒能力的出局，這很正常?！痹谔锏驴磥?，正是因為這樣的競爭，我國的風(fēng)電技術(shù)才可能大步向前邁進?！爸挥惺袌霾攀亲詈玫姆ü??！彼f。
國際風(fēng)能理事會數(shù)據(jù)顯示，2009年我國將成為世界最大風(fēng)電裝備制造國，制造能力將達1000萬千瓦，約占世界市場的二分之一。目前，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)前景被看好，并深受風(fēng)投追捧。
但是，分析人士也指出，風(fēng)電行業(yè)被打上了深深的政策烙印，行業(yè)發(fā)展屬于政策引導(dǎo)帶動市場需求，受政策風(fēng)向影響巨大。投資者在積極響應(yīng)政策對風(fēng)電行業(yè)的支持的同時，還用上馬風(fēng)電項目的行動去賭更大的政策支持。
核心技術(shù)缺失成發(fā)展瓶頸
風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化成當(dāng)務(wù)之急
賀德鑫提出了一條適合我國國情的技術(shù)發(fā)展途徑，即技術(shù)引進—消化吸收—聯(lián)合開發(fā)—自主創(chuàng)新。
我國風(fēng)電的快速發(fā)展吸引了全球的目光。除了維斯塔斯、歌美颯、恩德等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)巨頭先后在中國安營扎寨外，國外一些部件配套企業(yè)也加快了在中國市場的布局。丹麥展團的富日茲舒爾科技公司，在加緊選址設(shè)立辦事處的同時，也在尋找合適的地方建造廠房。
群雄逐鹿，誰主沉浮？
大量事實表明，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展的同時，始終面臨一道繞不過去的坎兒：技術(shù)。
“風(fēng)電核心技術(shù)都由外國掌握?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究院副教授張希良告訴記者，“中國的思路是購買外國設(shè)備技術(shù)，吸收外國經(jīng)驗，把別人的技術(shù)轉(zhuǎn)換成自己的。”
記者了解到，國內(nèi)有一些企業(yè)為了追求眼前利益，盲目搞風(fēng)電整機，導(dǎo)致國內(nèi)重復(fù)引進技術(shù)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，甚至多家國內(nèi)企業(yè)從同一家國外企業(yè)引進同樣的技術(shù)。風(fēng)機零部件的緊缺以及質(zhì)量差是我國風(fēng)電行業(yè)的一個硬傷。國內(nèi)風(fēng)機企業(yè)普遍重整機、輕零部件，風(fēng)電廠常要排隊等待設(shè)備，有些項目甚至因此拖延18個月之久；而且許多國產(chǎn)風(fēng)機在試運行階段也都遇到了質(zhì)量問題，使工程難以正常運轉(zhuǎn)。國外零部件不符合國內(nèi)環(huán)境需求，價格也比國產(chǎn)同類產(chǎn)品高二到三成。
施鵬飛說，“設(shè)備依靠進口，固定資產(chǎn)投資比重過大，不能集中大規(guī)模開發(fā)等，種種因素導(dǎo)致了風(fēng)電成本居高不下。另外，引進技術(shù)快速形成產(chǎn)能后的售后維護問題也相當(dāng)嚴(yán)峻?！?/p>
田德介紹，國外技術(shù)其實也存在一定的問題，并沒有我們想象得那么理想。它們的產(chǎn)品價格高，使用過程中的維修費用也相當(dāng)高，時間長了，將是一筆高昂的支出，這是我們無法支付的。從這個角度說，技術(shù)國產(chǎn)化也是我們當(dāng)前應(yīng)該著重解決的問題。
據(jù)了解，為了建立起自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，原國家計委實施了“乘風(fēng)計劃”，國家科委863項目也支持了“兆瓦級風(fēng)電機組研制”課題，但是這兩項舉措最終都尷尬收場。“兆瓦級風(fēng)電機組研制”課題有5個承擔(dān)單位，其中3個實力最強的先后退出，只剩下新疆金風(fēng)科技股份有限公司和沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能研究所堅持完成了樣機試制。
由于自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)沒有成長起來，近20年來，我國風(fēng)電設(shè)備制造陷入帶料加工、合作生產(chǎn)或購買許可證國內(nèi)組裝的困境。
“風(fēng)電機組的制造技術(shù)是很難的，當(dāng)初波音公司也想進入風(fēng)電機組制造領(lǐng)域，但技術(shù)不過關(guān)，最后還是放棄了，可以說研制兆瓦級風(fēng)電機組難度并不亞于制造飛機?！比A銳風(fēng)電科技股份有限公司一位內(nèi)部人士說。由于國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備對國外核心技術(shù)的依賴，不僅需要支付一大筆技術(shù)使用費，造成企業(yè)利潤下降，而且兆瓦級容量風(fēng)電機組的很多零配件難以自產(chǎn)。
作為一名業(yè)內(nèi)人士，龍源電力集團公司總經(jīng)理謝長軍認(rèn)為，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備廠商在發(fā)展中還存在很多問題，如企業(yè)間技術(shù)產(chǎn)品成熟度和產(chǎn)業(yè)化進程差別較大，核心技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力仍然相對較低。而且，隨著國產(chǎn)機組運行時間增長，由經(jīng)驗不足帶來的質(zhì)量問題也開始出現(xiàn)，如因設(shè)計缺陷導(dǎo)致的齒輪箱齒斷裂、因材料中含氫量過高導(dǎo)致的主軸斷裂等。
技術(shù)上的難題，最終還是傳導(dǎo)到了生產(chǎn)成本上，為風(fēng)電賺錢再造屏障。北京一位不愿意透露姓名的風(fēng)電研究人員告訴記者，幾乎所有外資企業(yè)都會制造技術(shù)壁壘，學(xué)到真經(jīng)很難。而目前，外資已不滿足于占據(jù)中國的風(fēng)電設(shè)備市場，開始對投資興建風(fēng)電場表示了興趣。以市場換技術(shù)的一幕在風(fēng)能領(lǐng)域重演，最終將取得何種效果呢？
秦海巖告訴記者，隨著我國風(fēng)電裝機容量的繼續(xù)快速增加，技術(shù)問題如不盡早得以解決，將構(gòu)成重大隱患并可能在未來數(shù)年內(nèi)集中爆發(fā)，必將嚴(yán)重危害我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和大批風(fēng)電場的穩(wěn)定運行。核心技術(shù)制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展?！?
中國科學(xué)院電工研究所研究員許洪華建議，開發(fā)商和制造商要靜下心來認(rèn)真干?，F(xiàn)在風(fēng)電這個領(lǐng)域存在很大風(fēng)險，不是裝金子的大桶，而是火坑，跳進去就得像孫悟空在太上老君的煉丹爐里面耐得住煎熬，方能鍛煉出火眼金睛，否則就是灰燼。
許洪華指出，外國風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)一步步向我們走來。他認(rèn)為，抵御狼群入侵的辦法不是把外國風(fēng)電企業(yè)徹底拒之門外，這不現(xiàn)實，也不符合我們開放的目標(biāo)，惟一的辦法是強健我們自己企業(yè)的體魄，為國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。同時加強國內(nèi)企業(yè)之間的合作，增加對外談判的籌碼，這其中也包括民營企業(yè)的參與。
田德認(rèn)為，只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走技術(shù)第一的道路，以自主創(chuàng)新為競爭主線，我國才能在風(fēng)能技術(shù)上有較大的飛躍。
田德向記者透露，華北電力大學(xué)已與相關(guān)企業(yè)達成協(xié)議，嘗試“華電負(fù)責(zé)技術(shù)，企業(yè)負(fù)責(zé)制造”的新模式。目前他們正在研發(fā)1.兆瓦的低風(fēng)速風(fēng)能機，一年左右就能拿出樣機。
賀德鑫提出了一條適合我國國情的技術(shù)發(fā)展途徑，即技術(shù)引進—消化吸收—聯(lián)合開發(fā)—自主創(chuàng)新。
他提醒，在消化吸收的過程中，要特別注意聯(lián)合開發(fā)的形式，以此來獲得較多的先進技術(shù)。而且尤其需要強調(diào)自主創(chuàng)新，這是最終打破國外技術(shù)壁壘、實現(xiàn)我國風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的惟一出路。
中國電工技術(shù)學(xué)會副秘書長周思剛再三強調(diào)，風(fēng)電設(shè)備要受實踐檢驗，不能因為價低而犧牲質(zhì)量，要完善檢測認(rèn)證、研發(fā)和人才等風(fēng)電技術(shù)服務(wù)體系。國內(nèi)風(fēng)電走上健康有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道，離不開這些技術(shù)服務(wù)體系的建立和完善。
周思剛認(rèn)為，目前國家發(fā)展風(fēng)電的主要目的并不是緩和電力緊張，而是培育國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，使其能盡快掌握先進風(fēng)電機組設(shè)備的設(shè)計、制造、成套技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，形成批量生產(chǎn)，降低成本，提高質(zhì)量和可靠性，增強市場競爭能力。而隨著風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化的進程，機組成本的大幅下降，我國風(fēng)電的發(fā)展速度也將越來越快。
他認(rèn)為，風(fēng)力發(fā)電機組設(shè)備看起來很簡單，實際上技術(shù)很復(fù)雜。主要難度是機組在野外要可靠運行20年，經(jīng)受住各種極端惡劣天氣和非常復(fù)雜的風(fēng)力交變載荷，必須有豐富實踐經(jīng)驗的積累。他表示，國產(chǎn)機組需要三年的試驗考核期，開始應(yīng)少裝機，經(jīng)過改進質(zhì)量過關(guān)后再大量安裝，否則新生的產(chǎn)業(yè)會遭到嚴(yán)重挫折。
據(jù)了解，國外曾發(fā)生過多次的大面積風(fēng)機齒輪箱更換質(zhì)量事故。而就在2008年上半年，國產(chǎn)機組也已經(jīng)發(fā)生過幾十臺齒輪箱故障，被迫在野外現(xiàn)場吊裝、修理或更換。
面對可能日益膨脹的風(fēng)電設(shè)備市場，國內(nèi)風(fēng)機制造商紛紛加大投入，對外尋求合作，以穩(wěn)固并擴大自己的地位。另外，還有30余家企業(yè)正準(zhǔn)備通過自主研發(fā)或購買生產(chǎn)許可證、合資合作的方式獲得風(fēng)機技術(shù)，進入風(fēng)機制造業(yè)以分享市場。
從市場主體的組成來看，風(fēng)力發(fā)電機組整機生產(chǎn)廠商中，金風(fēng)科技有限公司、大連華銳以及東方汽輪機已逐步形成了第一集團；第二梯隊主要有浙江運達、上海電氣、重慶海裝、沈陽華創(chuàng)和廣東明陽等；另外，最近幾年又不斷有企業(yè)涌入這一行業(yè)。
極速放大的商機等待著更多的來自設(shè)備制造業(yè)的“淘金者”。但在眾多的國內(nèi)生產(chǎn)商中，除了金風(fēng)科技外，其他廠商所占有的市場份額都很少。設(shè)備市場的不健全與風(fēng)電開發(fā)市場的炙手可熱形成鮮明對比。
專家指出，這樣不健全的市場在今后將面臨一次洗牌，本土風(fēng)電企業(yè)最終將走向集中，今后兩年是崛起時機。目前的30多家風(fēng)電整機制造企業(yè)，絕大多數(shù)可能遭淘汰，最終勝出的本土企業(yè)不超過5家。
定價吹冷投資熱情
風(fēng)電給電網(wǎng)找麻煩？
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如同剛學(xué)邁步的嬰兒，目前的狀態(tài)是誰給的奶少就讓誰領(lǐng)養(yǎng)，這個嬰兒吃不飽，還要跟成年人（煤電）賽跑，產(chǎn)業(yè)可能夭折。
“對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際政策導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)面臨危機，從上到下都很浮躁，風(fēng)能資源尚未搞清楚就下文件批項目定電價。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如同剛學(xué)邁步的嬰兒，目前的狀態(tài)是誰給的奶少才能讓誰領(lǐng)養(yǎng)，這個嬰兒吃不飽，還要跟成年人（煤電）賽跑，產(chǎn)業(yè)可能夭折?！笔i飛對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展很是擔(dān)心。
“7號文”頒布以來，整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都很失落，部分投資者已經(jīng)著手退出。
“7號文”，是指國家發(fā)改委2006年1月4日下發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，該文件是《可再生能源法》最核心的配套規(guī)章之一，明確了此前懸而未決卻又至關(guān)重要的可再生能源發(fā)電價格制定辦法，打破了制約新能源發(fā)展的最大瓶頸。
“如果按照特許權(quán)項目低價中標(biāo)的辦法給風(fēng)電定價，幾乎所有的項目都將陷入虧損。我擔(dān)心整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會因為上網(wǎng)電價的不合理而遭到扼殺?！币晃伙L(fēng)電企業(yè)的老總坦言。
分析人士稱，這類企業(yè)不惜低價中標(biāo)，一方面是為了進入風(fēng)電領(lǐng)域；一方面是賭風(fēng)電價格將不日上浮。
施鵬飛表示，在已經(jīng)完成的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中，通過招標(biāo)確定的電價都很低，為0.42~0.52元/千瓦時。按照施鵬飛的測算，如果實行中標(biāo)電價，所有這些項目都將陷入虧損。業(yè)界擔(dān)心，“7號文”出臺后，這種情況將繼續(xù)發(fā)生，使風(fēng)電投資商無利可圖，剛剛興起的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯甚至倒退。
中國電工技術(shù)學(xué)會名譽理事長周鶴良認(rèn)為，政府定價也需要改革。目前風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價從0.3元到1.2元不等，曾出現(xiàn)過浙江風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價1.2元，而內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電價0.3元的嚴(yán)重不平衡電價情況。雖然各地發(fā)電企業(yè)成本不同，但是應(yīng)采取市場定價的機制。
“應(yīng)該合理地提高風(fēng)電上網(wǎng)電價?！敝茭Q良分析，“長江以北地區(qū)，合理的風(fēng)電價格應(yīng)不低于0.56元/千瓦時，如果低于這個價格，企業(yè)將無利可圖?！?/p>
風(fēng)電不可儲存，有風(fēng)則發(fā)電，風(fēng)大發(fā)電多，而且風(fēng)電上網(wǎng)還要求網(wǎng)上同時有電，在時常拉閘限電的地方，就不能將風(fēng)機所發(fā)的電送到電網(wǎng)上。風(fēng)電多了不僅對電網(wǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面影響，而且由于當(dāng)?shù)仉妰r低，電網(wǎng)要對每度風(fēng)電補貼更多，會降低地區(qū)電網(wǎng)的效益。
對于這個問題，施鵬飛認(rèn)為：“風(fēng)電對電網(wǎng)來說，是搗亂的。需要風(fēng)電時可能沒有，不需要時可能又有很多。電網(wǎng)沒有積極性來接受風(fēng)電。解決風(fēng)電給電網(wǎng)找麻煩的問題肯定要有成本，這個成本應(yīng)該由一定的政策來補償，但是現(xiàn)在國家沒有相關(guān)政策體現(xiàn)對電網(wǎng)的支持。”
周鶴良表示，我國的風(fēng)電已有很大規(guī)模，電網(wǎng)制約的矛盾也更加突出。風(fēng)電場建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展，風(fēng)電場大都遠(yuǎn)離城市，一定要預(yù)先解決如何把電輸出去的問題。電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場的連接要先行一步。
他認(rèn)為，風(fēng)電是有風(fēng)才有電，沒有風(fēng)就沒有電，這對電網(wǎng)是一個沖擊和影響，如果要獨立去用時，你可能說今天沒電，你正需要電時沒有電，因此必須和主電網(wǎng)連接起來，應(yīng)該可以從大電網(wǎng)返回電過來，這也是一個很重要的原因，也是可能會影響風(fēng)力發(fā)電另外一個技術(shù)瓶頸，或者說經(jīng)濟瓶頸。因為電網(wǎng)建設(shè)要有統(tǒng)籌分析、要考慮經(jīng)濟核算。
秦海巖介紹，目前歐洲風(fēng)電的開發(fā)模式是分散型的，經(jīng)常是三五臺風(fēng)機立在農(nóng)田里，而我國卻是十萬、上百萬甚至是上千萬千瓦級地開發(fā)，這種開發(fā)模式對電網(wǎng)的技術(shù)要求更高。要解決風(fēng)電的不穩(wěn)定性問題，除了電網(wǎng)方面要采取一定的技術(shù)措施之外，風(fēng)電場發(fā)電量的預(yù)測技術(shù)也是一個有效的辦法。
秦海巖說，如果能提前預(yù)測發(fā)電量，就可以對風(fēng)電上網(wǎng)進行調(diào)配，國外在這方面已經(jīng)做了大量的研究工作，目前可以做到提前24個小時進行準(zhǔn)確的預(yù)報。
全國人大環(huán)資委前主任委員毛如柏指出，要做好風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展之下的電網(wǎng)建設(shè)和管理。目前國內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)和管理與風(fēng)電發(fā)展不相適應(yīng)，風(fēng)電場接入電網(wǎng)的技術(shù)要求、前期工作和電網(wǎng)同步建設(shè)工作還沒有規(guī)范化。因此在規(guī)劃風(fēng)電場建設(shè)時，要對風(fēng)電場接入電網(wǎng)后的電能品質(zhì)進行深入研究，同時，必須要將風(fēng)電和其他常規(guī)電源一樣納入電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
政策卡脖產(chǎn)業(yè)化
風(fēng)電發(fā)展存隱憂
國家應(yīng)該出臺一系列相關(guān)法規(guī)，使新產(chǎn)品的實驗合情、合理、合法，讓自主研發(fā)產(chǎn)品盡快并網(wǎng)，不要讓自主研發(fā)成為勇敢者的游戲。
“風(fēng)電這樣微弱的產(chǎn)業(yè)是給這點兒陽光就燦爛，缺這點兒陽光就完蛋。而這點兒陽光正是國家政策?！睒I(yè)內(nèi)人士紛紛指出。
“風(fēng)電不要成為新的形象工程?！庇嘘P(guān)專家指出，“風(fēng)電行業(yè)是20多個領(lǐng)域的綜合，是個系統(tǒng)工程。國家應(yīng)提高風(fēng)電進入的門檻，統(tǒng)籌規(guī)劃，以免形成重復(fù)性建設(shè)?！?/p>
就在內(nèi)資、外資熱烈進入風(fēng)電領(lǐng)域時，關(guān)于風(fēng)能上網(wǎng)電價、企業(yè)稅收優(yōu)惠等扶植政策卻“只見樓梯響，不見人下來”。
施鵬飛明確表示：“在很多實施細(xì)則和國家鼓勵風(fēng)電發(fā)展的政策沒有出來的前提下，風(fēng)電要實現(xiàn)市場化相當(dāng)難。”
對此，上海萬德風(fēng)力發(fā)電股份有限公司（以下簡稱萬德）有著切膚之痛。
萬德副總經(jīng)理武樹森告訴記者，在“企業(yè)進行自主研發(fā)就是‘找死’”的輿論下，萬德自2006年走上自主研發(fā)的道路，目前已經(jīng)開發(fā)出1.25兆瓦和1.5兆瓦的機組。但由于國家政策的限制，遲遲沒有辦法進行認(rèn)證。他強烈呼吁，國家應(yīng)該出臺一系列相關(guān)法規(guī)，使新產(chǎn)品的實驗合情、合理、合法，讓自主研發(fā)產(chǎn)品盡快并網(wǎng)，不要讓自主研發(fā)成為勇敢者的游戲。
有環(huán)保組織認(rèn)為，目前中國的風(fēng)電行業(yè)市場尚未成熟，要想取得大發(fā)展，積極有效的支持政策至關(guān)重要。從國際上的經(jīng)驗來看，固定上網(wǎng)電價是最有效的風(fēng)電市場激勵政策，如企業(yè)投資風(fēng)電的風(fēng)險能得到很好的控制、風(fēng)電成本會隨著市場規(guī)模的擴大而逐步降低等等，采用這種政策的德國、西班牙等國風(fēng)電都得到了大發(fā)展。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示，我國風(fēng)電主要是從2003~2005年間快速發(fā)展起來的，目前仍處于發(fā)展的初期，任何一個行業(yè)在初級階段都會出現(xiàn)一些不可避免的問題。
他說，需要指出的是，我國風(fēng)能等非水能可再生能源主要是在近幾年才大規(guī)模發(fā)展起來的，而政策框架也是在最近幾年才建立起來，相關(guān)的政策體系還很薄弱，很多具體的政策措施需要一步一步地制定。同時，我國可再生能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系還不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，還沒有形成完善的可以支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。這些也都是可再生能源產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展所需要加強的地方。但可以肯定的是，政府發(fā)展風(fēng)能的信心和決心是巨大的。
田德認(rèn)為，國家應(yīng)該把政策激勵的目標(biāo)放在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上，因為單憑企業(yè)的力量完全不現(xiàn)實，即使不斷引進，技術(shù)跟不上也是無法很好吸收的?！耙话愣裕瑖庵挥卸鞴緯鍪奂夹g(shù)，一流的公司，比如丹麥的VESTAS 等，你想買，人家也不會賣給你?！碧锏抡f，“行業(yè)協(xié)作和資源整合也是我國風(fēng)電行業(yè)亟待解決的問題?！?/p>
針對我國風(fēng)電的目前現(xiàn)狀，周鶴良呼吁引入風(fēng)電產(chǎn)品認(rèn)證制度，以提高我國風(fēng)電設(shè)備制造和開發(fā)能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量，促進該類設(shè)備的國產(chǎn)化和技術(shù)進步，大大降低風(fēng)電市場的投資成本，從而有力地促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶稱，我國將制定鼓勵風(fēng)電加快發(fā)展的政策，力爭用十多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地，實現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機規(guī)模達1億千瓦左右，將一年前公布目標(biāo)提高逾兩倍。
高虎透露，目前相關(guān)部門正加快建立風(fēng)電發(fā)電并網(wǎng)、非競爭性固定上網(wǎng)電價、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系以及可再生能源發(fā)電配額等制度，并繼續(xù)推進風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目。
