王東斌

  【摘　要】：介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)做好的幾方面工作,對施工企業(yè)如何做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理、成本核算以及項(xiàng)目結(jié)算工作進(jìn)行了初步探討,從而使企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

  《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施,為建筑市場主體創(chuàng)造了一個(gè)與國際接軌的市場競爭環(huán)境,使我國的建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式由定額計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià),形成了政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場指導(dǎo)價(jià)格、社會全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理體系。近兩年,隨著清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目比例的上升,給施工企業(yè)經(jīng)營管理帶來很大的變化,如何改變原有的基礎(chǔ)管理模式使其盡快適應(yīng)清單計(jì)價(jià),是施工企業(yè)亟需思考的課題。

  1　工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

  工程量清單的編制,要求招標(biāo)單位體現(xiàn)其要求的工程項(xiàng)目及相應(yīng)的工程數(shù)量,全面反映投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求,是施工單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),

招標(biāo)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)。因此施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)需做好以下幾個(gè)方面的工作:

  1)仔細(xì)分析報(bào)價(jià)說明、規(guī)范及清單,審核驗(yàn)算有疑問的工程量。報(bào)價(jià)說明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標(biāo)文件的重要組成部分應(yīng)仔細(xì)閱讀,理解透徹。這樣報(bào)價(jià)時(shí)才能清楚清單所列工程量包含的工作內(nèi)容,避免漏項(xiàng)或誤解。當(dāng)清單所提供的工程量有較大誤差時(shí),需要對工程量進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的方法有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法、利用相關(guān)工程量之間關(guān)系復(fù)核法等。

  2)實(shí)地查看現(xiàn)場及答疑。對于招標(biāo)文件不清,或理解有偏差的地方應(yīng)主動去現(xiàn)場查看,或向招標(biāo)單位提問,要求明確答復(fù)。

  3)拆分清單,對材料進(jìn)行多方詢價(jià),讓專業(yè)分包商對專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。材料價(jià)格及人工費(fèi)在總造價(jià)中占有的比重相當(dāng)大。匯總這些價(jià)格并綜合考慮管理費(fèi)用、利潤、稅金等再計(jì)算出最終報(bào)價(jià)。這樣做有兩點(diǎn)好處:a.可以找到信譽(yù)好的專業(yè)分包隊(duì)伍b.分包價(jià)格合理。

  4)注意報(bào)價(jià)策略和技巧。上述各項(xiàng)工作完成之后在確定每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)的時(shí)候通常采用一定的報(bào)價(jià)策略,既可以提高中標(biāo)的幾率,又有利于中標(biāo)后項(xiàng)目的順利實(shí)施,常用方法是不平衡報(bào)價(jià)法。在一個(gè)工程的投標(biāo)總價(jià)確定后,在不影響中標(biāo)的前提下,可對內(nèi)部各項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作適當(dāng)?shù)蛘?如:對屬于前期支付的動員費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)定高,對后期的砌體、抹灰等項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)降低。這樣有利于資金提前回收和周轉(zhuǎn);對于可調(diào)整部分,估計(jì)到以后可能增加工程量的項(xiàng)目,其單價(jià)可適當(dāng)提高而對工程量可能會減少的項(xiàng)目,單價(jià)可降低。這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià),又可以及時(shí)回收資金;對于暫定金額(或工程),則要分析實(shí)施可能性較大的項(xiàng)目,價(jià)格可適當(dāng)定高,實(shí)施可能性小的項(xiàng)目價(jià)格可定低些;對于只填單價(jià)而無工程數(shù)量的項(xiàng)目,如零星用工、機(jī)械臺班等,單價(jià)可適當(dāng)提高,因?yàn)樗粫绊懲稑?biāo)總價(jià),可以多得利潤。

  2　工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理工作

  1)《工程量計(jì)價(jià)清單》是一份國家強(qiáng)制性規(guī)定的法規(guī)文件,必須嚴(yán)格執(zhí)行,它是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件,詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)的工程量,在工程結(jié)算時(shí),結(jié)算單價(jià)按合同約定的價(jià)格執(zhí)行,而工程量則按實(shí)際完成的工程量結(jié)算。因此,工程量清單計(jì)價(jià)模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用固定單價(jià)合同。

  2)合同雙方風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)合理分擔(dān)。由于市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大,這對按工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)來說,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不可低估的。所以按工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目,合同雙方應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。如果在合同中未約定風(fēng)險(xiǎn)范圍,當(dāng)市場材料價(jià)格變化使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不合理程度時(shí),僅施工企業(yè)一方根本無力承受這種風(fēng)險(xiǎn),也顯失公平。當(dāng)一種材料的市場價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí),如果其他材料的組價(jià)能夠?qū)r(jià)格上漲的材料虧損進(jìn)行補(bǔ)償,施工企業(yè)對于這種風(fēng)險(xiǎn)還是可以承擔(dān)的。如果非但不能補(bǔ)償,甚至其他材料的組價(jià)按市場價(jià)也存在著虧損時(shí),這對受到市場壓級壓價(jià)、墊資施工,甚至還要交納數(shù)額相當(dāng)可觀的多種保證金以及有些業(yè)主意拖欠工程款的施工企業(yè)來說,無疑是在生產(chǎn)經(jīng)營已無利潤空間的基礎(chǔ)上雪上加霜。所以,按工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目,合同雙方應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)在合同中明確約定。否則,建設(shè)單位或投資方既不負(fù)責(zé)材料采購,又不對材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),將材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部讓施工企業(yè)承擔(dān),不符合市場經(jīng)濟(jì)公平、公正和誠信雙贏的原則。

  3)加強(qiáng)合同管理,把握和利用索賠機(jī)會。實(shí)施清單計(jì)價(jià)后,施工企業(yè)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段就應(yīng)選拔具有豐富法律知識和業(yè)務(wù)知識、頭腦清晰、懂得公共關(guān)系的人員組成索賠小組,從自身角度和全方位考慮,分析和掌握全部合同文件,了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn),有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)前要對投標(biāo)文件一一分析,考慮工程設(shè)計(jì)與施工圖紙的完整性、不同專業(yè)的工程設(shè)計(jì)是否協(xié)調(diào)和合理、可索賠的條款、技術(shù)與規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有何漏洞、把握和利用索賠機(jī)會、維護(hù)自身合法權(quán)益。施工索賠也要采取一定的策略,應(yīng)著眼于重大索賠,把握施工索賠的重點(diǎn),如工程變更、不利自然條件與業(yè)主違約等。

  3　工程量清單計(jì)價(jià)模式下的成本核算制度多年來,施工企業(yè)已積累了相對成熟的成本核算辦法和預(yù)算管理相結(jié)合,施工過程中,將施工預(yù)算作為指導(dǎo)生產(chǎn)和控制成本的依據(jù),在人工、材料耗用上實(shí)行預(yù)算產(chǎn)值、人工材料的實(shí)耗量、成本3個(gè)同步。在這種動態(tài)的管理中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些基礎(chǔ)管理上的漏洞,并及時(shí)加以糾正,在管理上已形成了一種良性的循環(huán)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后,原來固有的按定額計(jì)價(jià)的成本管理模式已不再適用。清單計(jì)價(jià),其工料機(jī)單價(jià)包干,實(shí)物量包干,為能正確反映施工過程中的實(shí)際成本,適應(yīng)清單計(jì)價(jià)的管理,根據(jù)清單計(jì)價(jià)原則,項(xiàng)目清單的組成、措施費(fèi)清單組成以及綜合單價(jià)的組成,清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目的成本核算管理還需要配套進(jìn)行以下工作:

  1)將綜合單價(jià)拆分:由于清單報(bào)價(jià)中的“單價(jià)”為綜合單價(jià),在實(shí)際預(yù)算產(chǎn)值計(jì)報(bào)時(shí),需將管理費(fèi)、稅金等分別計(jì)取,所以必須將綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等還原,并且要將綜合單價(jià)中不同時(shí)間的施工內(nèi)容以及不同性質(zhì)的施工內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)拆分。

  2)建立一套適應(yīng)清單報(bào)價(jià)管理的預(yù)算臺賬,為今后的變更、索賠創(chuàng)造條件。臺賬包括:投標(biāo)書造價(jià)、圖紙變更、修改調(diào)整造價(jià)、簽證造價(jià)以及2000定額預(yù)算。因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)為項(xiàng)目特征描述內(nèi)容的綜合報(bào)價(jià),特別是措施項(xiàng)目清單上的內(nèi)容,部分已作為讓利且包干使用,但實(shí)際人工、材料卻要發(fā)生,因此要編制2000定額預(yù)算作為人工消耗和控制材料采購、耗用的依據(jù)。

  3)建立價(jià)格狀況臺賬,包括:單價(jià)確認(rèn)臺賬、暫定價(jià)確認(rèn)臺賬、固定的工料機(jī)單價(jià)臺賬,有利于項(xiàng)目在實(shí)施管理中準(zhǔn)確處理已定價(jià)、暫定價(jià)、未報(bào)價(jià)的關(guān)系,以此來提醒我們在施工過程中及時(shí)辦理確認(rèn)手續(xù)。

  4)要實(shí)行以工程形象進(jìn)度、商務(wù)報(bào)價(jià)為依據(jù)的產(chǎn)值報(bào)量方法,使產(chǎn)值報(bào)量臺賬最大限度的反映項(xiàng)目收入狀況與實(shí)際成本相匹配,建立施工措施費(fèi)計(jì)取臺賬,將報(bào)價(jià)所列措施費(fèi)逐項(xiàng)單列,按不同規(guī)定計(jì)報(bào)產(chǎn)值,同時(shí)在工程量與單價(jià)上按不同類別分類計(jì)報(bào)。

  5)要建立分包項(xiàng)目利潤預(yù)測臺賬,將分包項(xiàng)目逐一列出清單、按預(yù)算收入和實(shí)際施工單價(jià)列表,正確地反映分包項(xiàng)目的實(shí)際盈虧狀況,提醒我們時(shí)刻關(guān)注整個(gè)項(xiàng)目的成本盈虧狀況。

  4　工程量清單計(jì)價(jià)條件下的項(xiàng)目結(jié)算工作工程建設(shè)的結(jié)算階段是關(guān)鍵,對承發(fā)包雙方來說,這個(gè)階段將最終確定工程的造價(jià),事關(guān)業(yè)主的投資增減與施工企業(yè)的盈利虧損。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,在結(jié)算過程中,主要的工作就是根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等文件,對工程項(xiàng)目的量、價(jià)進(jìn)行核定。工程量清單報(bào)價(jià)中,投標(biāo)人的綜合單價(jià)不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生招標(biāo)時(shí)依據(jù)施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)給予調(diào)整。工程量清單中原有的項(xiàng)目,按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

  工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施目前處于初始階段,施工企業(yè)的經(jīng)營管理也處于探索階段,實(shí)施清單計(jì)價(jià)后的投標(biāo)競爭將更加激烈,施工企業(yè)可以從技術(shù)創(chuàng)新、施工方案創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面著手,提高企業(yè)核心競爭力,同時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)的防范,以變應(yīng)變,認(rèn)真研究《工程量計(jì)價(jià)清單》的實(shí)施規(guī)則,把報(bào)價(jià)理論與施工實(shí)際相結(jié)合,使企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。