市委常委、常務(wù)副市長 樊金寶
（2008年4月17 日）

同志們：
　　這次會(huì)議是我市近年來召開的第一次電子政務(wù)和政務(wù)信息化建設(shè)專項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)全市政務(wù)信息化工作，安排部署下一階段建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中精力加快全市電子政務(wù)建設(shè)，為轉(zhuǎn)變政務(wù)運(yùn)行方式、 提高社會(huì)信息化水平做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我就加快推進(jìn)全市電子政務(wù)工作講三個(gè)方面的問題。  
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解政務(wù)信息化建設(shè)的重要意義
　　上世紀(jì)90年代以來，信息化浪潮席卷全球，引起國際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革，成為一個(gè)國家和地區(qū)提高綜合競(jìng)爭力和現(xiàn)代化水平的必然選擇。在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視信息化建設(shè)工作，明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，把信息化建設(shè)提高到前所未有的重要位置。當(dāng)前，我市正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快資源型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地振興的建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府加快信息化建設(shè)、推進(jìn)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)加快電子政務(wù)和政務(wù)信息化建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。           
　　第一，轉(zhuǎn)變政府職能的時(shí)代潮流要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)。當(dāng)前，市場(chǎng)化、國際化、城市化、信息化相互促進(jìn)，迫切要求發(fā)展電子政務(wù)，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，規(guī)范行政行為，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升行政能力。推行電子政務(wù)，有助于促使各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變角色，擺正自己的位置，把"政府管理導(dǎo)向"逐步轉(zhuǎn)變到"為民服務(wù)導(dǎo)向"上來，樹立為市場(chǎng)、為社會(huì)服務(wù)的理念；有助于公開政務(wù)信息，最大限度地使市委、市政府及各部門所擁有的各種信息資源為社會(huì)服務(wù)，方便群眾及時(shí)了解政府工作；有助于收集公眾對(duì)全市各部門工作的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力，樹立良好的政府形象。
　　第二，提高社會(huì)資源利用效率的發(fā)展趨勢(shì)要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的到來，信息資源呈爆炸式增長，傳統(tǒng)的信息傳播和管理方式已經(jīng)無法滿足公眾對(duì)信息日益增長的需求。推進(jìn)電子政務(wù)，可以提供一個(gè)高效率的信息平臺(tái)，將政府掌握的大量經(jīng)濟(jì)、行政、法律法規(guī)等信息與公眾的需求緊密結(jié)合起來，將政府的活動(dòng)與企業(yè)、居民個(gè)人的活動(dòng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的社會(huì)共享，為公眾提供多樣化信息服務(wù)，提高政府行政管理和整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。同時(shí)，推進(jìn)電子政務(wù)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，還可以節(jié)約大量的資源、資金，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
　　第三，城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)。為加快實(shí)施城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，我們確定了建設(shè)"東部煤電化能源化工工業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地"的總體方向，利用資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了一大批資源精深加工項(xiàng)目。通過建設(shè)電子政務(wù)，完善政務(wù)網(wǎng)站，不但可以宣傳自身，提高鶴崗的知名度，而且還可以直接網(wǎng)上招商，把我們的項(xiàng)目、政策、資源、環(huán)境等以詳實(shí)的文字、生動(dòng)的圖片、多彩的視頻在網(wǎng)上發(fā)布，使國內(nèi)外客商能夠隨時(shí)隨地，以最短的時(shí)間、最快的速度認(rèn)識(shí)鶴崗、了解鶴崗，增進(jìn)相互交流，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
　　總之，加快電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有非常重要的意義。各部門、各單位一定要按照市委、市政府的要求，從轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、改進(jìn)政府服務(wù)的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。
　　二、總結(jié)成績，查找不足，準(zhǔn)確把握我市電子政務(wù)的建設(shè)水平
　　總的來說，近年來在市委、市政府的高度重視下，在全市各部門、各單位的大力支持下，在從事電子政務(wù)工作同志的共同努力下，我市電子政務(wù)工作取得了顯著成效。全市政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本完成，各單位局域網(wǎng)正在逐步建設(shè)和完善，信息化建設(shè)投入不斷增加，專業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高。具體說，主要取得了三個(gè)方面的成績。
　　一是覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建。從2002年開始，市政府先后投入360余萬元，搭建了市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)，完成了政務(wù)外網(wǎng)兩期工程的建設(shè)任務(wù)，政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點(diǎn)單位達(dá)到了102家，覆蓋了全市116家發(fā)文單位，逐步建成了一個(gè)覆蓋面廣、帶寬高、穩(wěn)定性強(qiáng)、安全可靠的全市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，并成功實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卓有成效，中省直部門的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)也正在逐步整合到政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，節(jié)省了大量的專網(wǎng)使用費(fèi)用，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
　　二是互聯(lián)網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站作用日益顯現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“中國·鶴崗”，主要是為廣大市民服務(wù)，網(wǎng)站建設(shè)一直本著全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則設(shè)計(jì)欄目。為更好地服務(wù)于民，為市民提供全方位的信息資訊，政府辦和信息中心工作人員堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷充實(shí)新的信息，目前網(wǎng)站有八個(gè)模塊，40余個(gè)主頁欄目，12000個(gè)條目，涵蓋了動(dòng)態(tài)新聞、文件法規(guī)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、公眾生活導(dǎo)航、鶴崗旅游等諸多方面內(nèi)容。門戶網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)欄目"百件實(shí)事網(wǎng)上辦"開設(shè)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等97項(xiàng)具體服務(wù)項(xiàng)目信息查詢。自網(wǎng)站改版開通網(wǎng)上辦事渠道以來，為社會(huì)公眾辦理事件達(dá)到134398件，辦結(jié)率為98%，大大提高了辦事效率。
　　三是政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)逐步完善。政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建立在全省政務(wù)辦公外網(wǎng)上，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要是為全市黨政機(jī)關(guān)政務(wù)辦公服務(wù)，是我市政務(wù)辦公網(wǎng)的信息平臺(tái)。政務(wù)信息化管理服務(wù)中心完全依靠自己力量建立起的"鶴崗市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站"于2003年3月開始運(yùn)行，涵蓋了鶴崗概述、政務(wù)新聞、政府信息等眾多資料信息，為使網(wǎng)站的內(nèi)容最大限度地滿足黨政機(jī)關(guān)工作人員的需要，網(wǎng)站從內(nèi)容到形式每年更新一次，這在全省政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中是絕無僅有的。網(wǎng)站中的政務(wù)新聞和政府信息等欄目本著政務(wù)公開的原則，向全省廣大政務(wù)工作者提供我市政府各類信息、文件和資料等，使機(jī)關(guān)工作人員隨時(shí)掌握我市的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)工作，提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)。
　　總之，幾年來我市電子政務(wù)工作經(jīng)過各方面的共同努力，取得了可喜成績。在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作重視還不夠，還沒有將信息化工作列入重要議事日程，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)，沒有專職信息負(fù)責(zé)人員；二是墨守成規(guī)，不愿接受新生事物，在辦公軟件的推廣中許多單位仍愿意沿襲以往的工作程序，浪費(fèi)人力、物力到政府取文，而不是隨時(shí)登錄政務(wù)外網(wǎng)的軟件系統(tǒng)瀏覽、打印當(dāng)天的文件和通知；三是更新信息渠道不通暢，在兩個(gè)網(wǎng)站建設(shè)中，許多單位視為網(wǎng)站提供信息為負(fù)擔(dān)，對(duì)本應(yīng)及時(shí)更新服務(wù)于民的各類信息一拖再拖，致使網(wǎng)站信息更新緩慢。這些問題，我們要引起高度重視，切實(shí)加以改正。
　　三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步提高電子政務(wù)建設(shè)水平
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市電子政務(wù)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們必須按照"安全可靠、公開高效，互聯(lián)互通、急需優(yōu)先，資源整合、信息共享，適度超前、注重應(yīng)用"的原則，堅(jiān)持"四個(gè)必須"，進(jìn)一步加快建設(shè)速度，提升應(yīng)用水平，以此推動(dòng)全市的信息化進(jìn)程。
　　(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須加快步伐，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。一是要抓緊推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，雖然現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)節(jié)點(diǎn)單位 102 家，覆蓋 116 家發(fā)文單位，但是仍然沒有將全市發(fā)文單位全部納入，有些單位是在兩期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后新設(shè)置的，有些單位是由于資金問題沒有鋪設(shè)的，這些都影響了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的全面運(yùn)行，必須加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，盡快將所有發(fā)文單位全部納入政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中心平臺(tái)與 13 個(gè)地市的內(nèi)網(wǎng)中心平臺(tái)互聯(lián)。各部門、各單位要抓緊落實(shí)中央和省里的有關(guān)要求，積極組織人力、物力、財(cái)力，做好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，盡快達(dá)到省里要求。
　　(二)應(yīng)用開發(fā)必須及時(shí)跟進(jìn)，以應(yīng)用促發(fā)展。要大力推廣協(xié)同政務(wù)應(yīng)用。協(xié)同政務(wù)代表著電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，也代表一個(gè)城市、部門電子政務(wù)發(fā)展的水平，是電子政務(wù)建設(shè)中難度最大、要求最高的一種電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)形式。市政務(wù)信息化管理服務(wù)中心正在開始這方面的探索和應(yīng)用。目前，公文無紙化傳輸系統(tǒng)，即鶴崗市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)正在試運(yùn)行中，根據(jù)該系統(tǒng)開展情況，分文種逐步取消紙制各類公文。下一步，要通過這個(gè)協(xié)同辦公系統(tǒng)，全面開展各委辦局和縣區(qū)之間的電子公文網(wǎng)上辦理、信息報(bào)送、人大政協(xié)督辦、政務(wù)值班等工作。
　　(三)網(wǎng)站建設(shè)必須常見常新，滿足用戶需求。一是要加強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理。要按照省政府對(duì)地市政府門戶網(wǎng)站測(cè)評(píng)內(nèi)容的要求，對(duì)標(biāo)比差，補(bǔ)充完善，力爭在全省政府門戶網(wǎng)站評(píng)比中達(dá)到中上等水平。要圍繞信息公開、在線辦事、公眾參與這三大定位，逐步拓展網(wǎng)站信息服務(wù)內(nèi)容，提高信息質(zhì)量和深度。在原有模塊的基礎(chǔ)上增加名優(yōu)企業(yè)模塊、交通違法查詢欄目、人大代表建議、政協(xié)委員提案、辦事中心對(duì)網(wǎng)民問題的回復(fù)等重點(diǎn)欄目。二是要加強(qiáng)我市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站是為全市辦公部門提供的一個(gè)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公等各種應(yīng)用平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，要逐步實(shí)現(xiàn)橫向全市各委辦局之間，縱向省、市、縣、區(qū)的所有網(wǎng)上辦公。網(wǎng)站各欄目的設(shè)置要與省政務(wù)中心、國家政務(wù)中心的網(wǎng)站欄目口徑一致，網(wǎng)站模塊的設(shè)置應(yīng)以機(jī)關(guān)辦公需求為目的，為全市機(jī)關(guān)辦公人員提供更好的服務(wù)。
　　(四)電子政務(wù)建設(shè)必須注重實(shí)效，建立健全管理機(jī)制。電子政務(wù)建設(shè)是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的方方面面。各部門、各單位要按照規(guī)范化、制度化、公開化原則，逐步形成一體化電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，逐步建立電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審核、采購招標(biāo)和驗(yàn)收評(píng)估的"一條龍"管理流程。要加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入，確保系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等資金的落實(shí)。要根據(jù)本單位實(shí)際情況和全市電子政務(wù)建設(shè)的要求，制定建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。市政府政務(wù)信息中心要履行電子政務(wù)工作的考評(píng)職能，定期對(duì)各單位電子政務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)了解情況、掌握進(jìn)度。對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位要予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力的單位，要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。
　　同志們，電子政務(wù)建設(shè)是改善行政方式、提升行政效能的重大變革，是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、構(gòu)建安定和諧社會(huì)的重大舉措。希望各部門、各單位務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真對(duì)待，精心研究，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力為全市發(fā)展進(jìn)步和人民富裕幸福做出新的貢獻(xiàn)。