《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者  周海濱/北京、四川報(bào)道

　　記者近日獲得一份由清華大學(xué)、西南交通大學(xué)、北京交通大學(xué)震害調(diào)查組撰寫的《汶川地震建筑震害分析》論文報(bào)告。在調(diào)查組所調(diào)查的54處政府建筑中，有13%(7處)因被毀嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)；在44處學(xué)校建筑中，這一比例為57%(25處)，是政府建筑的4倍多。

　　數(shù)據(jù)顯示學(xué)校震害最嚴(yán)重

　　去年5·12地震發(fā)生后，清華大學(xué)組織了相關(guān)專業(yè)的專家趕赴四川，并會(huì)同西南交通大學(xué)和北京交通大學(xué)土木結(jié)構(gòu)方面專家，先后分三批開展建筑震害調(diào)查。

　　調(diào)查組將震后建筑結(jié)構(gòu)的破壞程度分為四個(gè)等級：可以使用、加固后使用、停止使用和立即拆除。對于所查訪的建筑，按使用功能分為學(xué)校、政府、商住、工廠、醫(yī)院、其他公建7類。

　　根據(jù)論文所列出的建筑震害情況統(tǒng)計(jì)列表，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》計(jì)算得出，在調(diào)查組查訪的384處建筑中，有44處是學(xué)校建筑。統(tǒng)計(jì)列表給出的數(shù)據(jù)顯示，在44處學(xué)校建筑中，可以使用的占18%(8處)，加固后使用的占25%(11處)，停止使用的占23%(10處)，立即拆除的占34%(15處)。

　　與此相對應(yīng)，54處政府建筑的各項(xiàng)比例為：可以使用的占44%(24處)，加固后使用的占43%(23處)，停止使用的占9%(5處)，立即拆除的占4%(2處)。

　　論文還指出，從建筑使用用途上來看，學(xué)校和工業(yè)建筑的震害最嚴(yán)重。震區(qū)的學(xué)校建筑主要以砌體結(jié)構(gòu)為主，加上建筑上的大開間、大門窗洞、外挑走廊，有時(shí)甚至無抗震構(gòu)造措施，導(dǎo)致其抗震性能較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)廠房多為砌體結(jié)構(gòu)，規(guī)模不大而且多為人員較少的車間，因此其抗震設(shè)計(jì)的要求也很低，導(dǎo)致震害較為嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)多用框架結(jié)構(gòu)，其震害最輕。其他類型建筑的震害介于這兩類建筑之間。

　　震后以來，國內(nèi)外有輿論直指震區(qū)建筑質(zhì)量問題。對于被質(zhì)疑的“豆腐渣工程”，四川省常務(wù)副省長魏宏在回答記者提問時(shí)說，大地震中校舍倒塌屬于不可避免的天災(zāi)。

　　該論文執(zhí)筆人、清華大學(xué)防災(zāi)減災(zāi)工程研究所陸新征副教授認(rèn)為，地震校舍損毀嚴(yán)重不是我國地震設(shè)防目標(biāo)和手段的問題，問題在于設(shè)防目標(biāo)和手段在具體地區(qū)的應(yīng)用。他表示，受我國國情、國力限制，很多地區(qū)的設(shè)防烈度實(shí)際上偏低0.5度-1度，應(yīng)該+1.5度甚至2度。

　　專家稱多原因造成教室倒塌

　　調(diào)查組成員之一、清華大學(xué)土木工程系副教授馮鵬接受采訪時(shí)表示，教室由于開間大、墻少，抗震能力比較差，所以在地震中倒塌多。

　　“一直以來，我國校舍的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和普通建筑是一樣的。而在日本，校舍的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要比普通建筑高一度。應(yīng)當(dāng)把學(xué)校建成緊急避難場所，讓學(xué)校成為最安全的地方。”馮鵬建議。

　　記者了解到，2008年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中將學(xué)校校舍等人員密集的公共建筑提高到重點(diǎn)設(shè)防類，學(xué)校建筑的抗震設(shè)防烈度要高于本地1度。

　　“單純質(zhì)量問題不會(huì)造成大規(guī)模倒塌，原因是多方面的”，馮鵬認(rèn)為，一是由于教室開間大、墻少，抗震能力比較差。二是和建設(shè)年代有關(guān)，上世紀(jì)90年代初建造的希望小學(xué)是按“89規(guī)范”來做的，倒塌情況并不嚴(yán)重。而那些不按規(guī)范或更早年代的學(xué)校，則毀壞嚴(yán)重。

　　此外，工程質(zhì)量也被認(rèn)為是影響因素之一，“所有的工程都和工程質(zhì)量有關(guān)”，馮鵬表示。

　　國內(nèi)一家建筑科研機(jī)構(gòu)的一位專家表示，曾在地震后被派往災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，他說，凡是按照抗震規(guī)范進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)、且施工質(zhì)量有保障的房屋，在高烈度地區(qū)大部分做到了開裂而不倒塌，在低烈度地區(qū)震害程度大部分較輕。“一所坍塌嚴(yán)重的學(xué)校所在地的另一所希望小學(xué)，同樣的結(jié)構(gòu)，卻只有輕微裂縫，完全不像劫后余生的樣子。”他表示。“考察中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了施工質(zhì)量問題，如配料上的偷工減料，還有的不按抗震要求施工、操作上的不合理，使得震害雪上加霜。”

　　提高設(shè)防水平受制經(jīng)濟(jì)水平

　　據(jù)馮鵬介紹，目前我國大城市中僅有北京等少數(shù)城市的抗震設(shè)防為8度，全國省會(huì)城市中只有?？谑?.5度?？拐鹪O(shè)防度越高，抗震能力就越強(qiáng)。

　　此前，北京清華大學(xué)土木工程系教授陳肇元就提出，大規(guī)模提高我國建設(shè)安全度。

　　“從8度到9度，一度之差，建筑的荷載卻可增加一倍。”馮鵬也表示，提高抗震設(shè)防度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，“89規(guī)范”實(shí)施前后，蓋一座房子所花的錢要提高20-30%以上，因?yàn)樘岣呖拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)需要增加基建投入。公開資料顯示，抗震烈度每增加一度，結(jié)構(gòu)的成本可能要增加5%-10%左右。

　　“山西有很多地方是9度區(qū)，沒有人愿意去做投資，原因就是建造成本太大。從6度提高到7度，所需成本不是非常大，從7度到8度，成本就會(huì)很大。”馮鵬坦言。

　　目前我國房屋建造一般都是僅滿足國家最低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，馮鵬建議，國家應(yīng)該鼓勵(lì)業(yè)主自己選擇蓋更加安全的房子，選擇更高級別的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。