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從現(xiàn)在開始，關(guān)注人口下降 程亞文 美國(guó)人口咨詢局2006年的世界人口統(tǒng)計(jì)表明，在人口最多的10個(gè)國(guó)家中，中國(guó)以13.1億排在第一位，然而，有意思的是，它又預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)人口將只增長(zhǎng)1億多一點(diǎn)，即達(dá)14.4億，排在印度之后名列世界第二。而在聯(lián)合國(guó)最新公布的《世界人口展望》中，則預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)人口為13.9億。這兩個(gè)預(yù)測(cè)頗耐人尋味。 目前中國(guó)人口還在增長(zhǎng)，普遍估計(jì)再過20年也就是到2026年前后，中國(guó)人口將達(dá)到峰值15億左右。如果到2050年，中國(guó)人口是14.4億或更低的13.9億，那將意味著，從現(xiàn)在起至2050年，中國(guó)人口將不再一味只是增長(zhǎng)，而會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先增長(zhǎng)后下降的過程。 這一估計(jì)當(dāng)然是基于當(dāng)前中國(guó)人的生育水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)國(guó)家人口能不能增長(zhǎng)，是由其總和出生率決定的。總和出生率只有達(dá)到2.1～2.2，也即適齡女性在一生當(dāng)中平均生至少兩個(gè)孩子，才能維持世代更替需要，使人口總數(shù)不發(fā)生下降。從上世紀(jì)90年代以來的兩次全國(guó)人口普查結(jié)果，以及其他各種統(tǒng)計(jì)資料來看，中國(guó)人口出生率如今明顯低于世代更替水平。有關(guān)部門公布是1.8，即使按這一數(shù)據(jù)，也低于美國(guó)的2.0，更低于印度的2.3.而2000年第五次人口普查的結(jié)果表明，如果不算爭(zhēng)議較多的“漏報(bào)”部分2420萬，我國(guó)總和生育率在2000年只有1.22，與世代更替水平所需要的2.1-2.2相去甚遠(yuǎn)，這讓人口學(xué)界、主管計(jì)劃生育的部門乃至大眾都感到意外。 然而，國(guó)內(nèi)外的許多人口學(xué)者和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，都認(rèn)為這一數(shù)字有很大真實(shí)性。種種客觀數(shù)據(jù)顯示，從上世紀(jì)90年代中期以后，中國(guó)內(nèi)陸婦女總和生育率已低于1.3，與日本、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)處在同樣水平。而在上世紀(jì)70年代，這一數(shù)據(jù)為6.0，那時(shí)中國(guó)也處于生育高峰。但從上世紀(jì)90年代初開始，中國(guó)婦女總和生育率就已低于世代更替水平。 中國(guó)各大城市適齡男女生育意愿與實(shí)際生育率低的現(xiàn)象，其實(shí)早已不是秘密，而是人所皆知的事實(shí)。不過，可能很多人還沒有想到，就是農(nóng)村人口的生育觀念，在最近20年左右的時(shí)間里，也已發(fā)生急劇變更。熟悉農(nóng)村生活情況的人都會(huì)知道，這幾年來，鄉(xiāng)村小學(xué)和中學(xué)的數(shù)量，在不斷減少，撤銷的撤銷，合并的合并。這是中國(guó)農(nóng)村新出生人口在急速下降的明證。而在中國(guó)農(nóng)村的許多地區(qū)，一家只有一個(gè)孩子的情況，已經(jīng)非常普遍，而生育兩個(gè)以上子女的情況，反而不多見了。 以上情況也使得中國(guó)已快速由人口再生產(chǎn)的第二種類型，進(jìn)入第三種人口類型。也就是說，中國(guó)人口在上世紀(jì)50、60年代，由傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長(zhǎng)后，僅僅30年左右的時(shí)間，就已過渡到20世紀(jì)90年代的低出生、低死亡、低增長(zhǎng)。 中國(guó)今天13億人口中，近6億生活于城市，7億生活于農(nóng)村。在現(xiàn)今城市化率還不足50%的情況下，中國(guó)的人口再生產(chǎn)狀況就已完全不同于上世紀(jì)80年代?？梢灶A(yù)見，在中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程仍在加速推進(jìn)的情況下，無論人口政策如何調(diào)整，今后中國(guó)人的生育觀念也將不再可能回頭，人口出生率也將依舊持續(xù)下降。 正如北京大學(xué)喬曉春教授所說，在一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化階段后，將生育率從高降到低是可能的，而將長(zhǎng)期以來已經(jīng)較低的生育率提高則不太可能。日本、俄羅斯和韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)歷，都已說明了這一點(diǎn)。 這無疑在提醒人們，未來中國(guó)所面臨的人口問題，已不再僅僅是人口增長(zhǎng)。按照目前的人口出生率，再過不到20年的時(shí)間，中國(guó)人口就將開始負(fù)增長(zhǎng)。其負(fù)增長(zhǎng)的程度又將如何？如果2000年人口普查所發(fā)現(xiàn)的中國(guó)人口1.22的生育率準(zhǔn)確無誤，那么，即使不考慮還可能產(chǎn)生的出生率進(jìn)一步下降，就按這個(gè)數(shù)字，到2050年，中國(guó)人口甚至將比美國(guó)和聯(lián)合國(guó)的估計(jì)，還要低上1億還不止。它將會(huì)帶來什么樣的新問題，其實(shí)現(xiàn)在已有一些端倪。舉例來說，前年以來，廣東與江浙沿海的許多工廠中，已不再有充足的勞動(dòng)大軍前來應(yīng)聘，這種現(xiàn)象，原以為只是地區(qū)性的，但到去年和今年，人們才發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)許多地方都出現(xiàn)了這一問題。 在最近的20多年時(shí)間里，中國(guó)一直在為過快的人口增長(zhǎng)而憂心不已。然而，再過20年左右的時(shí)間，中國(guó)就將出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)的相反趨勢(shì)。面對(duì)此種情形，我們又該如何重新思考中國(guó)的人口問題、以及現(xiàn)行的人口政策呢？ |
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