同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的要求和市政府《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰及肉品市場(chǎng)監(jiān)管的通告》精神，動(dòng)員和部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理工作，讓全縣群眾真正吃上“放心肉”，確保完成國(guó)家和省市確定的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作目標(biāo)任務(wù)。會(huì)上，周縣長(zhǎng)將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作的責(zé)任感與緊迫感

近年來，各級(jí)黨委、政府高度重視食品質(zhì)量安全問題，開展了聲勢(shì)浩大的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，并將豬肉質(zhì)量安全擺上重要的議事日程。最近，國(guó)家、省、市層層召開會(huì)議、下發(fā)文件，要求到今年12月底，縣城城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰實(shí)現(xiàn)100%；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地轄域內(nèi)銷售的豬肉95%來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和集中屠宰點(diǎn)）。目前，我縣雖然城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理已基本達(dá)到了要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理由于受自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布和消費(fèi)水平的影響，除霞陽(yáng)鎮(zhèn)外，其它15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都沒有啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，離上級(jí)的要求還有一定差距。生豬定點(diǎn)屠宰工作是一項(xiàng)重要的民生工程，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的飲食安全和身體健康，關(guān)系到畜牧業(yè)、屠宰業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到和諧小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要按照上級(jí)的安排部署，從以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從講政治、講大局的高度出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理的重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，真正把這一民生工程做好、做實(shí)、做出成效，確保人民群眾吃上“放心肉”。

二、明確要求，強(qiáng)化管理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理工作

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰原則上采用定點(diǎn)屠宰場(chǎng)模式運(yùn)作，采取批發(fā)與代宰相結(jié)合。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都要設(shè)置一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，霞陽(yáng)鎮(zhèn)已設(shè)立了合格的機(jī)械化屠宰場(chǎng)，已不需要再行設(shè)立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的生豬屠宰場(chǎng)的設(shè)立、建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則，采用公開招投標(biāo)方式，由有從事生豬加工生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或有生豬專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)且有一定資金實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人作為屠宰場(chǎng)的投資主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。

（一）明確實(shí)施步驟。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰工作分為三個(gè)階段：2007年12月1日至12月10日為制訂工作方案階段；2007年12月10日至12月30日為實(shí)施工作階段；2008年1月1日至1月15日為總結(jié)驗(yàn)收階段。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)立程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、選址要符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要有充足的水源和電源，周圍環(huán)境衛(wèi)生良好，避開產(chǎn)生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源，有處理后污水排放渠道或場(chǎng)所，交通便利，運(yùn)輸方便。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審?fù)夂?，向縣商務(wù)局提交書面申請(qǐng)和有關(guān)資料，縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的報(bào)縣政府批準(zhǔn)，發(fā)給批準(zhǔn)文書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的建立應(yīng)采取公開招投標(biāo)的形式來確定投資主體，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置一家生豬屠宰場(chǎng)，并實(shí)行年檢年審制度。

（三）確定稅費(fèi)收取方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的稅費(fèi)征收實(shí)行“一票制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，實(shí)行“收支兩條線”，逐月上交，按時(shí)分解。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門核定文件執(zhí)行，即每頭牲豬收取增值稅13元、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)及個(gè)人所稅4元、工商管理費(fèi)6元、檢疫檢測(cè)費(fèi)5元、屠宰管理和稽查費(fèi)5元，凡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)代宰的生豬收取代宰費(fèi)30元/頭。除以上收取的稅費(fèi)外，任何單位不得在市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)收取任何稅費(fèi)。生豬屠宰肉品市場(chǎng)稽查管理經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入中列支。

（四）建立健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須盡快制定完善生豬定點(diǎn)屠宰各項(xiàng)制度。包括生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理制度、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)職責(zé)、生豬定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫管理規(guī)程、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、生豬進(jìn)場(chǎng)、肉品出場(chǎng)、病害肉處理和召回臺(tái)賬管理制度、豬肉及其產(chǎn)品索票索證制度、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品質(zhì)量安全承諾書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)辦舉報(bào)投訴制度，做到證照、制度上墻，收費(fèi)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)必須簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書。

（五）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰。縣商務(wù)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的行政主管部門，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)受縣商務(wù)局的委托行使行政執(zhí)法職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織稽查人員加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、集體伙食單位的稽查，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、職業(yè)屠工、職業(yè)屠商的監(jiān)管。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村農(nóng)民自宰自食的除外。但必須嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民的自宰自食和以贏利為目的職業(yè)性經(jīng)營(yíng)私屠濫宰行為的政策界限。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)鮮銷生豬產(chǎn)品只能在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)銷售，進(jìn)入縣城區(qū)，應(yīng)按照外來肉品和屠宰場(chǎng)星級(jí)管理辦法，經(jīng)縣定點(diǎn)屠宰管理辦公室審查、登記備案后方可進(jìn)入。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作列入重要工作的議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建強(qiáng)有力的工作班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，要直接研究制訂行動(dòng)方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，不僅要開會(huì)部署，還要靠前指揮，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作的有序開展?？h政府將對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作開展不力、造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門合作。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作中，各有關(guān)部門要講政治、講大局、講紀(jì)律，不搞本位主義，不推諉扯皮，要圍繞工作目標(biāo)，做到密切配合，相互支持，搞好銜接，建立起縱向到底，橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搞好聯(lián)合執(zhí)法，消滅監(jiān)管盲區(qū)?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)綜合辦公室的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館等集體伙食單位和生產(chǎn)用肉單位的監(jiān)督工作，確保上述單位的生豬產(chǎn)品是定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)、點(diǎn)的“放心肉”；縣工商局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的監(jiān)督管理工作，依法查處非定點(diǎn)屠宰的上市生豬產(chǎn)品；縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)生豬及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館等集體伙食單位的肉品衛(wèi)生和質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；縣公安部門要大力支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰，對(duì)暴力抗法、觸犯刑律的犯罪分子要依法從嚴(yán)從快懲處；縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅務(wù)征收監(jiān)管工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、安排、使用等監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理工作動(dòng)員會(huì)議，宣傳生豬定點(diǎn)屠宰的目的、意義和有關(guān)政策，并明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)；二是召開屠商會(huì)議，大力宣傳這項(xiàng)工作，特別是在管理方式確定后，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；三是張貼管理辦法，做到村村有公告。同時(shí)，縣電視臺(tái)對(duì)這項(xiàng)工作要深入宣傳報(bào)道，在推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)銷售、儲(chǔ)藏注水肉、病害肉、私屠濫宰肉品的違法犯罪行為要進(jìn)行及時(shí)曝光，形成震懾違法分子的強(qiáng)大社會(huì)輿論。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督稽查。為確保生豬定點(diǎn)屠宰管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，縣政府將組織專門班子對(duì)這項(xiàng)工作開展專項(xiàng)督查，并及時(shí)在全縣通報(bào)督查情況。商務(wù)、工商、畜牧、國(guó)稅、地稅、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財(cái)政等部門各自要確定一名聯(lián)絡(luò)員，定期或不定期的配合政府督查組開展督查工作。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管和集中整治，對(duì)查出的違法、違規(guī)行為根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰。對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪行為的案件必須及時(shí)移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。

同志們，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望大家積極行動(dòng)起來，精心組織，群策群力，真抓實(shí)干，為全面提升豬肉質(zhì)量安全水平做出積極貢獻(xiàn)！