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　　日前，國務(wù)院批準(zhǔn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，節(jié)能目標(biāo)成為省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。未通過考核的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門將暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局日前發(fā)出《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》，緊接著財政部副部長張少春26日在全國財政節(jié)能減排工作會議上介紹，今年是節(jié)能減排政策組合出臺的關(guān)鍵之年，中央財政共安排235億元用于支持節(jié)能減排。

　　從上述一系列政策出臺的情況來看，政府已經(jīng)開始密切關(guān)注在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排對于可持續(xù)發(fā)展的重要性。而每一步具體的政策措施都是對于節(jié)能減排落實到實處的重要保證，也是對于后續(xù)公司發(fā)展的內(nèi)在推動。我們可從中發(fā)現(xiàn)后市節(jié)能減排在市場中將出現(xiàn)的機(jī)會。畢竟政策性的指導(dǎo)將直接導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然會演變成市場中的具體機(jī)會。

　　嚴(yán)控政策出臺 行業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變

　　對于節(jié)能減排的看法，國家發(fā)改委副主任解振華表示，“堅持和提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控的第三個閘門，達(dá)到一箭雙雕目的——抑制經(jīng)濟(jì)由偏快走向過熱勢頭、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。”而隨后將出臺的具體措施有：1.依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。2.相對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性而言，實施重大工程會在短期內(nèi)推進(jìn)節(jié)能減排效果。3.加強重點領(lǐng)域節(jié)能和重點領(lǐng)域水污染防治。節(jié)能重點領(lǐng)域的具體措施是，組織開展1000家耗能大戶企業(yè)節(jié)能行動，推動重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。4.大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。國務(wù)院馬上要批復(fù)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)、園區(qū)、城市，并研究出臺一些促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長政策措施。5.相比行政性要求，制定相關(guān)財稅、價格、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)政策，對于企業(yè)和地方完成節(jié)能減排任務(wù)才更有推動作用。6.加快制定相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立全國節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能的監(jiān)督檢查。

　　分析人士認(rèn)為，系列細(xì)則如能落實，必將對部分高污染行業(yè)起到切實的抑制作用。所以說政策真正落到實處一定會導(dǎo)致行業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。由于去年節(jié)能4％和污染減排2％的目標(biāo)沒有實現(xiàn)，從而加大了“十一五”后三年節(jié)能減排工作的難度。企業(yè)作為節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的主體缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力。支持節(jié)能減排的穩(wěn)定投入機(jī)制還沒有形成。而一些資源型產(chǎn)品的價格形成機(jī)制還不能夠充分反映資源的稀缺程度，環(huán)境損害的成本和供求關(guān)系。再加上污染者付費的原則還沒有很好地落實，法制建設(shè)還不完善，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題。所以后續(xù)節(jié)能減排的實施直接導(dǎo)致了行業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。而對于“加大節(jié)能減排重點工程實施力度”，發(fā)改委主任馬凱表示，我國近期將出臺《財政節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金管理辦法》，對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目按改造后實際形成的節(jié)能量給予獎勵，抓緊落實中央財政新增安排的70億元，支持十大重點節(jié)能工程，可形成約3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　催生新投資機(jī)會

　　在政策面持續(xù)推動下，隨著工作的推進(jìn)和深入，節(jié)能減排作用明顯的產(chǎn)品和服務(wù)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，由此為相關(guān)上市公司帶來顯著的發(fā)展機(jī)遇。實施CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項目的上市公司有望成為環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略中的一大突出受益板塊?！毒┒甲h定書》規(guī)定了除美國之外的發(fā)達(dá)國家在2008年至2012年進(jìn)行溫室氣體減排的義務(wù)，而發(fā)達(dá)國家完不成的任務(wù)，可以通過若干種機(jī)制與發(fā)展中國家合作完成，其中一種就是CDM（清潔發(fā)展機(jī)制），即發(fā)達(dá)國家可以提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)生溫室氣體減排效果的項目，所產(chǎn)生的減排額度，就可以算到自己的名下。這一機(jī)制可以為發(fā)展中國家的企業(yè)帶來收入，還有利于環(huán)境保護(hù)。目前上市公司中，三愛富、巨化股份、柳化股份、南鋼股份(行情,股吧)、天富熱電值得關(guān)注。

　　強化污染防治，增加安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農(nóng)村污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施5000萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設(shè)施6500萬千瓦，形成脫硫能力約220萬噸。值得關(guān)注的是，前段時間無錫市的水污染引發(fā)相關(guān)個股新投資機(jī)會。目前在污水處理方面，合加資源、創(chuàng)元科技均存在直接及間接受益題材；而在煙氣脫硫方面，目前龍凈環(huán)保、浙大網(wǎng)新、菲達(dá)環(huán)保、九龍電力等相關(guān)上市公司均為受益品種。

　　此外，可再生能源是綠色能源的首選品種，無論是從可持續(xù)發(fā)展的能源安全角度考慮、還是從降低污染排放的環(huán)保角度考慮，大力拓展水、風(fēng)、太陽能光伏等可再生能源的使用變得越發(fā)緊迫。2006年2月9日，國務(wù)院出臺了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出：到2020年，可再生能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重將達(dá)到16%。2006年1月1日，《可再生能源法》在我國正式實施，這為相關(guān)個股如天威保變、特變電工(行情,股吧)、航天機(jī)電(行情,股吧)、湘電股份、華儀電氣、銀星能源等提供歷史性的發(fā)展機(jī)遇?！　?/p>