| 下面，我就如何進(jìn)一步做好全縣項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，講幾點(diǎn)意見。 關(guān)于項(xiàng)目工作 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的壓力感和使命感 近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才優(yōu)勢和較完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目富縣”戰(zhàn)略，將加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和事業(yè)進(jìn)步的支撐，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信念不搖擺，穩(wěn)固立場不刮風(fēng)，舉全縣之力謀項(xiàng)目，聚全縣才跑項(xiàng)目，集全縣之智爭項(xiàng)目。制定出臺了一系列支持項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)政策，建立了項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制和管理辦法，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目錘煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績，在全縣上下形成了千軍萬馬攻項(xiàng)目，千山萬水跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，千辛萬苦促項(xiàng)目的良好氛圍，長城、大迪、天馬、華鑫、盛峰、五合窖等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼落戶定興，呈現(xiàn)出以汽車制造業(yè)為支柱，食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工、建筑建材、高科制藥六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的可喜局面，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 抓民營，聚精會神上項(xiàng)目。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L群體，也是龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要帶動力，更是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵?？h委、縣政府圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，著力抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是思維方式從閉關(guān)保守的傳統(tǒng)觀念向與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)變。縣委、縣政府多次組織干部群眾，走出去，請進(jìn)來，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，換腦筋，找差距，定目標(biāo)，扎實(shí)開展“抓項(xiàng)目，重民營，促發(fā)展”大討論活動，把全縣上下的精力都集中到求發(fā)展、拓項(xiàng)目上來，把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想都統(tǒng)一到謀大事干大事上來，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放掃清了思想障礙。二是經(jīng)營管理方式由家庭式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在抓開放、求發(fā)展、上項(xiàng)目的過程中，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和完善，促使民營企業(yè)家進(jìn)一步克服自身弱點(diǎn)，主動完善經(jīng)營方式，提高管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。三是生產(chǎn)從小分散、小作坊式的家庭生產(chǎn)向規(guī)模化、基地化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。四是產(chǎn)業(yè)方式由勞動密集型向技術(shù)密集和勞動密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變。通過與大企業(yè)、大集團(tuán)和知名院校聯(lián)姻，依靠技術(shù)進(jìn)步，加快汽車制造、食品加工、輕工紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。麗華品牌已被評為國家馳名商標(biāo)，長城、麗華被評為河北百強(qiáng)民營企業(yè)，在全市10家獲此殊榮企業(yè)中，我縣獨(dú)占2家。 抓開放，千方百計(jì)引項(xiàng)目。響鼓重錘，旌動心動?？h委、縣政府繼續(xù)高舉“大開放、大招商”的旗幟，堅(jiān)持“外抓資金，內(nèi)挖潛力”，樹立“縣外即外”、“誠信為本”的招商觀念，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變觀念。在全縣上下努力形成三個共識，即“放水養(yǎng)魚”，“先予后取”的戰(zhàn)略意識；“你圖發(fā)財(cái)，我圖發(fā)展”的雙贏意識；“你來投資，我來服務(wù)”的市場意識。二是科學(xué)運(yùn)作。一方面是眼睛向外，爭取外部投入，重點(diǎn)組織行業(yè)招商、專題招商、以商招商，積極動員企業(yè)走出去，推介自己，展示形象，吸引資金；另一方面，眼睛向內(nèi)，挖掘民間資本，激活社會閑散資金，破除小進(jìn)即滿、固步自封的保守意識，采取大戶聯(lián)合、股份合作等各種形式，改進(jìn)工藝設(shè)備，壯大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)市場競爭力。三是注重實(shí)效。面對當(dāng)前的政策機(jī)遇，積極上跑下聯(lián)，多方籌措資金，加大技改投入力度，不斷提升核心競爭力，將企業(yè)做強(qiáng)做大。同時堅(jiān)持合資合作，以產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資本為載體，把培植和引進(jìn)龍頭企業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)借船出海，借梯上樓。 抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境是第一競爭點(diǎn)，第一增長點(diǎn)。沒有良好的發(fā)展環(huán)境做保障，項(xiàng)目建設(shè)即成無本之木，無米之炊?？h委、縣政府把全面改善投資發(fā)展服務(wù)環(huán)境作為項(xiàng)目建設(shè)的突破口，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變政府職能，降低投資成本，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)辦事效率的全面提速和工作質(zhì)量的顯著提高。一是全面整頓作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員自覺服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和辦事限時制，推行政務(wù)公開，提高了行政效能和提高辦事效率。二是講求工作質(zhì)量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，遵守服務(wù)承諾，爭創(chuàng)一流水平，規(guī)范工作行為、承擔(dān)錯失責(zé)任。三是降低投資成本，規(guī)范各種收費(fèi)行為，讓投資創(chuàng)業(yè)者支付盡可能少的發(fā)展成本。 今年以來，我們在用地控緊、銀根收緊、審批從緊的形勢下，全面理解、正確把握中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持有保有壓，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化國有企業(yè)改革、加快對外開放等方面加大工作力度，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅猛，突出表現(xiàn)在“兩增多”：一是大項(xiàng)目增多。其中，億元以上項(xiàng)目6個，5000萬元以上項(xiàng)目9個，1000萬元以上項(xiàng)目22個。二是生產(chǎn)性項(xiàng)目增多。全縣在建和新建44項(xiàng)，其中工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目28個，占項(xiàng)目總數(shù)的64%。 項(xiàng)目建設(shè)的騰飛促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1-8月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值34億元，同比增長13.2%，其中，一、二、三產(chǎn)分別完成8.2億元、14.7億元、11.1億元，同比增長6.2%、14.3%、13.1%；規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別為10億元、3.5億元，分別增長4%、3.9%；完成固定資產(chǎn)投資11億元，同比增長30.9%；實(shí)際利用外資6.84萬美元，同比增長158.3 %，實(shí)際利用省內(nèi)外資金1.3億元，同比增長35％；財(cái)政收入完成1.73億元，占全年任務(wù)的77.4%，同比增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5018元，同比增長8.3%，農(nóng)村居民人均純收入1700元，同比增長6%。 成績應(yīng)當(dāng)肯定，但更要看到問題和不足，特別是結(jié)合此次隨全市考察觀摩，與周邊縣市、與保定外其它市橫向比較，從思想觀念上、工作力度上、發(fā)展勁頭上，我縣仍存在不小的差距。 思想觀念方面，主要是解放思想的廣度和深度上的差距。思想不夠解放，開放力度不夠，特別是在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題上,創(chuàng)新性思維還不夠，突破性舉措還不多。燕郊開發(fā)區(qū)提出“客商是上帝，服務(wù)是生命，創(chuàng)新是靈魂”，天津開發(fā)區(qū)提出“投資者是帝王，項(xiàng)目是生命線”，北京現(xiàn)代提出“不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚”。這既是口號，也反映了他們招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我們思想認(rèn)識上的差距，思想認(rèn)識不到位，政策再好，環(huán)境再寬松，也照樣會落后。 招商引資方面，主要是工作力度不大，鍥而不舍的精神不足，拼命爭的勁頭不強(qiáng)，缺乏“拼命三郎”精神。在引進(jìn)項(xiàng)目上的工作力度上，跑的力度、爭的力度、搶的力度、上的力度還有欠缺。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，客觀而言，我縣經(jīng)濟(jì)總量已進(jìn)入全市一類縣行列，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件等方面，不僅與北京、天津、唐山、廊坊等大中城市無法相比，即便與周邊的涿州、高碑店、徐水等兄弟縣市相比，也還有很大差距。最近，省統(tǒng)計(jì)局對2003年全省136個縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價，毗鄰我縣的涿州、高碑店綜合發(fā)展水平已進(jìn)入全省30強(qiáng)。相比之下，我縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對較低。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。 井底之蛙，難見無限宇宙；以五十步笑百步，必將舉步維艱，只有跳出廬山看廬山，走出定興看定興，把定興放在全市、全省、全國的大坐標(biāo)中，才能看到周邊兄弟市縣的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比我們大、速度比我們快，“不進(jìn)則退，小進(jìn)也退，快則先，快則強(qiáng)”的意識比我們認(rèn)識得要更到位，更透徹。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，特別是主要負(fù)責(zé)同志要從思想觀念上、工作措施上、運(yùn)作方式上認(rèn)真加以反思，分析原因，查找問題，強(qiáng)化舉措，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，消除畏難松勁、無所作為、求穩(wěn)怕亂、等待觀望、怨天尤人的想法和情緒，在解放思想的大潮中防止退潮，在健康發(fā)展的升溫中防止降溫，在改革創(chuàng)新的前進(jìn)中防止倒退，始終做到斗志不能松，標(biāo)準(zhǔn)不能低，精神不能垮，發(fā)展不能慢，把項(xiàng)目建設(shè)抓好抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。 二、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 一個地方、一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，項(xiàng)目建設(shè)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，除了自然環(huán)境因素影響外，關(guān)鍵還取決于自身努力創(chuàng)造的軟硬環(huán)境條件。就定興而言，與京津大城市相比環(huán)境建設(shè)還存在著不小的差距，但與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比有一定的優(yōu)勢，地處京津保三角腹地，交通更便捷，文化底蘊(yùn)深厚。下一步，我們應(yīng)積極借鑒北京、天津等地在招商引資中的經(jīng)驗(yàn)，吸取其教訓(xùn)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，以環(huán)境建設(shè)為突破，多措并舉，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。 （一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好硬環(huán)境 一是加強(qiáng)工業(yè)基地路網(wǎng)建設(shè)。投資2000萬元的朝陽路建設(shè)已基本完工，近日可竣工通車；投資1400萬元完成國泰街、昌盛街南延及開放路、華建路東延工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了“六通一平”；投資1.7億元，大力實(shí)施新興街、興華路西段拆遷改造工程，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二是投資3000萬元的昌盛苑住宅小區(qū)三期工程已交付使用；投資1億元，建設(shè)占地150畝、建筑面積15萬平米的昌盛苑住宅小區(qū)西區(qū)建設(shè)工程，明年可竣工投入使用；該小區(qū)配套設(shè)施完善，設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園、小學(xué)及購物、娛樂場所；投巨資建成高標(biāo)準(zhǔn)定興三中，現(xiàn)正著手實(shí)施定興一中擴(kuò)建工程，五東商廈、沃美超市和鑫金諾超市等商業(yè)設(shè)施相繼開業(yè)，這些都為外來企業(yè)投資者生活居住、子女就學(xué)、休閑購物創(chuàng)造了良好的條件，消除了后顧之憂。 三是投資1700萬元完成中心廣場建設(shè)工程，該廣場集購物、休閑、娛樂為一體，充分體現(xiàn)出定興深厚的文化底蘊(yùn)，成為展示定興市政建設(shè)成就、吸引外來投資的形象窗口。 四是投資1900萬元實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)改造二期工程，并新建35KV變電站1座，專項(xiàng)服務(wù)工業(yè)基地，可保證電力供應(yīng)充足；投資2300萬元開通了小靈通，確保了通訊快捷；開通城區(qū)公交車，提升了城市品位，方便了廣大市民和投資者出行。 （二）加快職能轉(zhuǎn)變，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好軟環(huán)境 一是縣委、縣政府一以貫之地落實(shí)市“2.28”大會精神，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，列入重要議事日程和對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的考核內(nèi)容。全縣廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，認(rèn)識進(jìn)一步提高，形成了集思廣益謀項(xiàng)目，爭先恐后跑項(xiàng)目，你追我趕爭項(xiàng)目，齊心協(xié)力促項(xiàng)目的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破奠定了有力基礎(chǔ)。 二是建立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人捆綁責(zé)任制，全程跟蹤服務(wù)，積極幫助投資者和企業(yè)解決實(shí)際問題，使投資者乘興而來，滿意而留，對定興這片投資熱土產(chǎn)生出深情厚感。 三是切實(shí)保護(hù)外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓和破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的違法犯罪行為，維護(hù)施工現(xiàn)場的治安秩序；大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，所有外來企業(yè)均實(shí)行統(tǒng)一集中收費(fèi)，實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為，營造出“親商、安商、尊商、富商”的濃厚氛圍。 四是進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目審批大廳職能，實(shí)行“一門受理、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的一站式并聯(lián)辦公，精簡審批事項(xiàng)，提高行政效率，保證了項(xiàng)目建設(shè)的良好外部環(huán)境。同時加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，實(shí)行銀企聯(lián)姻，逐步建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度。 面對富民強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們必須全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，破除思想、體制兩大障礙，圍繞政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境、人才環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，抓深化、抓延伸、抓鞏固、抓提高，為爭取和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 一要繼續(xù)精簡事項(xiàng)，打造“政策洼地”。要用足、用活、用夠上級出臺的招商引資政策法規(guī)，按照“一切有利于招商引資工作，有利于項(xiàng)目建設(shè)，有利于企業(yè)擴(kuò)規(guī)模增效益。”三個有利于的原則，制定定興的本土政策，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。特別是涉及收費(fèi)問題，能不收的就不收，能少收的要少收，要把優(yōu)惠政策體現(xiàn)到日常具體工作中。各職能部門必須本著多服務(wù)、少干預(yù)的原則，堅(jiān)持“三服務(wù)”的作風(fēng)不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，對人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的要求不能降。積極深入企業(yè)和工地，了解企業(yè)困難，幫助基層和企業(yè)排憂解難。要做到讓利于商、讓利于民，讓投資者感到政通、地利、人和，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)零干擾。要進(jìn)一步深化行政審批改革，在已削減審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，進(jìn)一步全面清理行政許可事項(xiàng)，在優(yōu)化環(huán)境上不斷推陳創(chuàng)新，時刻關(guān)注先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)的政策動向，始終做到領(lǐng)人一步、高人一籌、快人一拍，爭做全市、全省乃至全國最好。 二要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)，打造“服務(wù)高地”?？h直有關(guān)部門必須牢固樹立“投資者是上帝”的觀念，“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念，形成“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你興業(yè)我就業(yè)”的互動效應(yīng)。要對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題進(jìn)行逐一具體分析，要急重點(diǎn)項(xiàng)目之所急、幫重點(diǎn)建設(shè)之所需,主動對重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”、“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。要繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目審批大廳職能作用，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式、一條龍服務(wù)，堅(jiān)決卡死體外循環(huán)，真正開通企業(yè)上項(xiàng)目的綠色通道。重點(diǎn)項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)村兩級，要積極做好群眾的思想工作，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、阻撓施工等問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，讓投資者切身感受到定興縣委、政府的真誠熱情，做到感情留人。 三要嚴(yán)明獎懲，打造“安全寶地”。一方面要保障投資安全。要為投資者及時提供客觀、真實(shí)的信息，提供良好的政策指導(dǎo)，提出項(xiàng)目建設(shè)合理化建議，讓投資者放心放膽，確保投資有較好的收益。另一面，要進(jìn)一步加大企業(yè)及周邊社會治安環(huán)境綜合整治力度，對干擾、破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，堅(jiān)持出重拳、用重典，采取果斷措施堅(jiān)決打擊；對濫用職權(quán)欺負(fù)外來客商的，更要從嚴(yán)查處。突出落實(shí)好“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、“一次查實(shí)下崗”制和“一票否決”制）。要叫真求實(shí)，秉公執(zhí)法，考核辦和優(yōu)化辦負(fù)責(zé)，建立完善優(yōu)化環(huán)境考核評價辦法，年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行考核評價，根據(jù)評價結(jié)果，工作開展好的，給予大張旗鼓地表彰；對于工作不力，欺商、害商、坑商的，給優(yōu)化環(huán)境工作帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。要進(jìn)一步加大破壞環(huán)境案件的查處力度，對行政執(zhí)法部門和窗口單位破壞環(huán)境的行為，嚴(yán)格落實(shí)“一次查實(shí)下崗制”，絕不手軟，絕不留情，讓破壞環(huán)境的人和事如“過街老鼠人人喊打”，弘揚(yáng)正氣，鞭撻歪風(fēng)，營造“人人是定興環(huán)境，人人是定興形象”的良好氛圍，創(chuàng)優(yōu)定興發(fā)展環(huán)境。 四要按照經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢，用足用好國家現(xiàn)行有關(guān)政策，在縣財(cái)力不足的情況下，積極吸引社會力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更加完善的硬件環(huán)境。朝陽路、華建路、開放路的建設(shè)，新興街開發(fā)、文化廣場建成以及沃美、鑫金諾超市開業(yè)等進(jìn)一步增加了城市氣息。下一步，我們要加大綠化、亮化、美化建設(shè)力度，也希望各界有識之士，積極參與，促進(jìn)縣城投資環(huán)境更優(yōu)化。 三、多措并舉，合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國家宏觀調(diào)控的真正內(nèi)涵，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動、有所作為地落實(shí)好宏觀調(diào)控政策，毫不放松地抓好項(xiàng)目建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處，以更有針對性的舉措、更大的工作力度，加快在建，盯緊續(xù)建，夯實(shí)前期，落實(shí)簽約，提高謀劃，在全縣興起新一輪大上項(xiàng)目、支持項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，確保完成年初既定任務(wù)目標(biāo)。 在建項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，在確保工程質(zhì)量的前提下，趕工期、趕進(jìn)度，力爭早投產(chǎn)早見效。 續(xù)建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)“四死”責(zé)任制（投資包死、質(zhì)量定死、工期卡死、責(zé)任砸死），在保證質(zhì)量的前提下，快施工，快建設(shè)，快投產(chǎn)，力爭早日發(fā)揮效益。 前期項(xiàng)目，要逐環(huán)節(jié)、逐程序細(xì)分任務(wù)，從可研評估、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批，到資金籌措、開工建設(shè)，列出時間進(jìn)度表，要不等不拖，把基礎(chǔ)工作砸實(shí)，分包領(lǐng)導(dǎo)要常聽匯報(bào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目開局良好。 簽約項(xiàng)目，要圍繞提高履約率，逐項(xiàng)目明確專人負(fù)責(zé)盯辦。經(jīng)貿(mào)局及各有關(guān)部門要對合同履約、資金到位、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目投產(chǎn)等實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。 謀劃項(xiàng)目，要積極謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)國內(nèi)外市場需求、體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保要求的資源利用項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目和改造提升項(xiàng)目。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和項(xiàng)目法人單位，要抓緊對所有在建、續(xù)建、前期、簽約及謀劃項(xiàng)目，進(jìn)行一次認(rèn)真梳理和檢查，查進(jìn)度、看工作是否到位，查措施、看責(zé)任是否落實(shí)。經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、建設(shè)、招商等項(xiàng)目綜合部門和行業(yè)主管部門，要堅(jiān)持定期調(diào)度，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)查找存在的困難和問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門，針對可能發(fā)生的影響建設(shè)進(jìn)度的問題，制定詳細(xì)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，指派專人負(fù)責(zé),進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)施全程服務(wù)，務(wù)必做到任務(wù)到位，責(zé)任到人，落實(shí)到底。 用地和資金，是項(xiàng)目建設(shè)的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)工作。 一要深入搞好土地挖潛。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)涵挖潛集約利用土地的通知》精神，加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，充分挖掘存量土地潛力，積極實(shí)行建設(shè)用地置換，提高土地集約利用水平。 要做足“用好增量、盤活存量、開發(fā)補(bǔ)量”的文章，堅(jiān)持開源節(jié)流兩手抓，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發(fā)后備的，特別是要通過挖掘、清理、置換等辦法，多做盤活存量文章，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目騰出土地；要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶土地，對現(xiàn)有項(xiàng)目全面梳理，分清輕重緩急，盡快促成一批項(xiàng)目開工建設(shè)，投產(chǎn)見效。一方面，要積極做好項(xiàng)目用地報(bào)批工作。國土部門要密切關(guān)注政策動向，及時報(bào)批。另一方面，要用足用好上級土地調(diào)控政策，促進(jìn)土地集約利用。目前，我縣仍有大量已批未用土地，舊城區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)閑置土地等未利用土地還很多，這些都是我們加快項(xiàng)目建設(shè)的寶貴資源。我們要進(jìn)一步提高資源、環(huán)境、資金、能源等要素的集約化利用水平，對已經(jīng)征用的土地，根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)含量、市場前景和產(chǎn)出效益來進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決砍掉投資強(qiáng)度低的一般項(xiàng)目，騰出土地保證投資強(qiáng)度高、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)項(xiàng)目使用；積極爭取有效益、有前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目用地，發(fā)揮土地的最大效益。 會后，縣國土資源局要切實(shí)搞好調(diào)查摸底，把可利用的土地資源摸清楚，統(tǒng)籌規(guī)劃，登記造冊。要充分利用好已批未用土地，進(jìn)一步壟斷土地一級市場，加快閑置土地置換和舊城區(qū)、城中村改造，以此推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 二要積極拓寬融資渠道。當(dāng)前主要抓好以下幾個方面。 一是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。金融部門要加強(qiáng)調(diào)研，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)《保定市促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施意見》，加快縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取年底建成。要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，多渠道籌集資本金，按照市下達(dá)的既定任務(wù)，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和信用擔(dān)保資本金，形成擔(dān)保資金1000萬元，可提供5000萬元的擔(dān)保能力。 二是爭取國債。對于已批項(xiàng)目，要緊盯不放，爭取資金早到位；對已上報(bào)待批項(xiàng)目，要全力爭取，早日盯成。同時，要認(rèn)真謀劃一批新項(xiàng)目，積極上報(bào)。計(jì)劃、招商、經(jīng)貿(mào)等部門和各項(xiàng)目單位，要明確專人負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。 三是銀企對接。由計(jì)劃部門牽頭，建立與各銀行資金定期協(xié)調(diào)對接制度，篩選一批成長性強(qiáng)的中小企業(yè)、民營企業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門，積極爭取支持，最大限度地發(fā)揮銀行主渠道貸款作用。 四是鼓勵民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要引導(dǎo)社會各類投資主體采取參股、控股、獨(dú)資、收購等方式積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極嘗試采用等多種融資形式，加快道路、環(huán)保、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。 四、正確引導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作 隨著投資體制改革的深化，企業(yè)的投資主體地位越來越明確，今后的投資和項(xiàng)目建設(shè)將主要靠產(chǎn)業(yè)政策和市場機(jī)制引導(dǎo)。因此，我們必須立足縣情，樹立科學(xué)發(fā)展觀，搞好發(fā)展規(guī)劃，正確引導(dǎo)投資方向，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，避免亂抓項(xiàng)目，盲目建設(shè)。 要精心搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步提高規(guī)劃的水平，盡快修訂完善凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、分區(qū)合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的好規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。同時要加快研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行、能夠提升競爭力的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)吸引力，打造多引項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的平臺?？h經(jīng)貿(mào)局要緊密結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃的制定，牽頭制定完善汽車制造、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工、高科制藥、建筑建材業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定各自的發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)主體抓好項(xiàng)目謀劃。 要精心謀劃一批新項(xiàng)目。著眼于明年、后年乃至“十一五”期間，在繼續(xù)謀劃、落實(shí)好既定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，謀劃一批立縣興縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要切實(shí)做到“六圍繞”。一要圍繞生產(chǎn)力布局規(guī)劃，謀劃交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二要圍繞推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，城市道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三要圍繞調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展的競爭性項(xiàng)目及工業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目。四要圍繞擴(kuò)大消費(fèi)拉動，謀劃一批商貿(mào)流通、旅游和各類服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。五要圍繞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，謀劃一批有市場、有效益、能夠提供更多就業(yè)崗位的中小企業(yè)項(xiàng)目。六要圍繞實(shí)施民心工程，謀劃一批實(shí)事項(xiàng)目。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，要按照“六圍繞”的要求，早動手，早運(yùn)作，對明年我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目和為群眾要辦的大事實(shí)事，進(jìn)行認(rèn)真謀劃，科學(xué)論證，及早拿出切實(shí)可行的方案來。 要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目謀劃工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織?？h計(jì)劃局要設(shè)立專門的“項(xiàng)目策劃儲備管理協(xié)調(diào)小組”，指派專人負(fù)責(zé)，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定出建設(shè)項(xiàng)目策劃儲備管理辦法，建立并逐步完善“建設(shè)項(xiàng)目儲備信息數(shù)據(jù)庫”，對收集的項(xiàng)目及時予以篩選取舍，不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、有市場前景的項(xiàng)目及時給予推介和招商，真正做到重點(diǎn)項(xiàng)目“謀劃一批、儲備一批、在建一批”，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展，確保謀劃不松勁，建設(shè)不斷檔，發(fā)展不停步。 五、突出重點(diǎn)，精心組織，進(jìn)一步加快對外開放步伐 要充分認(rèn)識項(xiàng)目、開放、招商工作的重要性，抓項(xiàng)目必須抓開放，不搞招商引資，抓項(xiàng)目就是紙上談兵。推進(jìn)大合作，建設(shè)大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展，必須要始終緊緊牽住擴(kuò)大開放這個牛鼻子不放手。當(dāng)前要把握好兩點(diǎn)： 一要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。我們必須樹立“趕、超、搶”的精神，把推進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)中的骨干企業(yè)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)對接合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)對接，作為引進(jìn)大項(xiàng)目、推進(jìn)大合作的主攻重點(diǎn)。各有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃，鼓勵支持一批骨干優(yōu)勢企業(yè)有重點(diǎn)地與國內(nèi)外知名大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以存量求增量，以增量上質(zhì)量，盡快做強(qiáng)做大。 二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域。我們要充分利用地緣優(yōu)勢，在與京津全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，要突出做好兩篇文章。一是以我為主，有重點(diǎn)地加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)對接，擴(kuò)大與京津在資源開發(fā)、資產(chǎn)聯(lián)合、產(chǎn)品協(xié)作配套等方面的合作，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級。二是以外為主，利用一些國內(nèi)外大公司搶灘京津市場和“南資北移”的機(jī)遇，積極接觸駐京大公司、大財(cái)團(tuán)、大商社、大使館，爭取他們把定興作為一個“跳板”，努力提高利用國際資源和資本的水平。 關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 一是增收節(jié)支，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面 今年以來，全縣財(cái)稅工作總體形勢較好。一方面經(jīng)過財(cái)政、國稅、地稅等關(guān)部門的共同努力，我縣財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”和時間任務(wù)“雙過半”，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政收入增幅位居全市先進(jìn)行列。另一方面，我縣正在涌現(xiàn)出三九、步長等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益增長較快的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在陸續(xù)發(fā)揮效益，且增勢強(qiáng)勁，為財(cái)稅收入較快增長提供了強(qiáng)勁動力，超額完成全年任務(wù)大有可望。 硬性支出有增加，要樹立過緊日子的思想。去年增資翹尾、今年公務(wù)員正常滾動升級、[2001]14號文離退休干部工資增長、文明生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入，再加上農(nóng)業(yè)稅降低三個百分點(diǎn)中央轉(zhuǎn)移支付尚未到位，使縣財(cái)政面臨較大支出壓力。 總之，財(cái)政形勢機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，要求各級各有關(guān)部門樹立過緊日子的思想，必須嚴(yán)格預(yù)算約束，開源節(jié)流，增收節(jié)支，確保不發(fā)生新的拖欠，確保公教人員工資正常發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作平穩(wěn)健康運(yùn)行。 二是堅(jiān)持不懈地把國企改革推向深入 今年以來，我縣不斷加大國企改革工作力度，縣社、糧局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門嚴(yán)格按照縣委、縣政府的決策部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，總體上進(jìn)展順利，在全市處于領(lǐng)先水平。目前，需要特別關(guān)注的是糧食系統(tǒng)改革，正處于解除勞動關(guān)系的關(guān)鍵階段，妥善解決各種問題，推進(jìn)改革工作順利開展，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要充分認(rèn)清改革面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)采取有效措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)，確保社會大局穩(wěn)定。 需要進(jìn)一步說明的是，縣糧改方案符合國務(wù)院、省、市有關(guān)糧改政策，并結(jié)合了我縣實(shí)際，切實(shí)可行，應(yīng)堅(jiān)定不移的繼續(xù)貫徹執(zhí)行。各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心，推進(jìn)改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食系統(tǒng)減員增效，輕裝上陣，重新煥發(fā)企業(yè)生機(jī)，切實(shí)增加職工收入。要充分考慮改革過程中各種問題和困難，認(rèn)真研究探索解決問題的有效途徑，做到積極穩(wěn)妥，有的放矢，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一。同時，要加大糧改政策的宣傳力度，使廣大職工充分認(rèn)識到改革的必要性、及時性、重要性，對改革方案和政策依據(jù)清楚、明白，贏得職工的理解、支持與配合。糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把工作責(zé)任細(xì)化、量化到基層企業(yè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部、業(yè)務(wù)骨干先鋒模范作用，為改革進(jìn)行提供強(qiáng)有力的組織保障。要認(rèn)真對待改革過程中職工提出的問題，對于合情合理、有能力解決的，要及時研究解決辦法，給予明確答復(fù)；暫沒有能力解決的問題，也要曉之以理、動之以情，耐心細(xì)致做好解釋工作。對不合理的問題，要講明政策，做好思想政治工作。糧食局、信訪局認(rèn)真把握職工思想動態(tài)，積極化解矛盾，做好穩(wěn)控工作，針對職工提出的問題和縣答復(fù)意見，起草專題報(bào)告，及時向上級有關(guān)部門溝通反饋，爭得上級的支持和理解，為改革營造良好的政治輿論氛圍。要堅(jiān)持改革與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，通過改革使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)活力，提升經(jīng)濟(jì)效益，為縣域經(jīng)濟(jì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 三是努力做好農(nóng)業(yè)和其他社會事業(yè)工作 再過一個月，即進(jìn)入秋收時節(jié)，要做好秋收秋播的組織協(xié)調(diào)工作，開展好秋季秸稈禁燒。深入開展計(jì)生、殯改工作，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，集中進(jìn)行上手術(shù)、拿外孕，平衡出生嬰兒性別比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全國文化先進(jìn)縣復(fù)查的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌做好文明生態(tài)、環(huán)保、特困群體幫扶等工作，確保實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 同志們，全年時間已過三分之二，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不盡相同，有的實(shí)現(xiàn)了時間與任務(wù)同步，有的超額完成既定目標(biāo)，但仍有個別指標(biāo)進(jìn)度與時間要求存在一定差距，如期完成全年目標(biāo)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，認(rèn)真落實(shí)“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，以改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目工作為突破，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。 |
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