淺談司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

作者：張照國 李剛 閻震  發(fā)布時(shí)間：2006-05-15 14:24:53

    [關(guān)鍵詞]：司法警察   網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 信息服務(wù)   

    人民法院信息化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化人民法院的重要組成部分，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化法院起著重要的推動(dòng)作用。目前省、市、縣三級(jí)法院基本建立了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這些信息資源網(wǎng)絡(luò)的投用極大的簡化了辦公手續(xù)，優(yōu)化了辦公環(huán)境，提高了各級(jí)法院的辦公效率，在法院系統(tǒng)的信息化辦公中發(fā)揮出了積極、顯著的作用，成為增強(qiáng)法院系統(tǒng)對(duì)外宣傳的一種有效手段。作為人民法院重要組成部分的司法警察，在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面卻顯得相形見絀。加強(qiáng)司法警察的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建設(shè)一支高科技的法警隊(duì)伍，成為形勢發(fā)展的需要，也是保障完成日趨繁重的審判任務(wù)的需要，也是全面加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法警職能，更好服務(wù)審判的需要。

    一、司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的必要性

    司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化不僅僅是指通過網(wǎng)絡(luò)共享信息資源那么簡單，司法警察作為法院的一支準(zhǔn)軍事化的武裝力量，并不僅僅是針對(duì)一個(gè)法院內(nèi)部對(duì)審判、執(zhí)行工作秩序正常進(jìn)行的保障；司法警察實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)法院可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)下級(jí)法院的警隊(duì)參與各種任務(wù)。通過司法警察信息網(wǎng)絡(luò)可以使上級(jí)法院直接從網(wǎng)絡(luò)中清楚的知道所管轄的各警隊(duì)的人員配備及裝備，遇到突發(fā)事件可以迅速的通過網(wǎng)絡(luò)指令各警隊(duì)到達(dá)既定的位置完成各種任務(wù)，可以形象地比喻為“法院110”。特別是近年來執(zhí)行工作中全國各級(jí)法院執(zhí)行是一家的大格局到最近的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，都需要一支堅(jiān)強(qiáng)的后盾-司法警隊(duì)。怎樣使警隊(duì)做到行動(dòng)迅速、各級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到市級(jí)指揮縣級(jí)，省高院統(tǒng)一指揮下級(jí)法院的各警隊(duì)，甚至最高院能夠有效地統(tǒng)一指揮全國的各級(jí)警隊(duì)統(tǒng)一作戰(zhàn)都離不開信息網(wǎng)絡(luò)。

    二、司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題 

    隨著幾年來各級(jí)法院對(duì)信息化建設(shè)的投入不斷加大，各級(jí)人民法院司法警察支隊(duì)和大隊(duì)均配備了一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)，但是由于各種原因大部分計(jì)算機(jī)成為擺設(shè)，其利用率并不高，計(jì)算機(jī)作為現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息交流的工具這一功能并未完全顯現(xiàn)出來，其突出問題表現(xiàn)在：

    （一）網(wǎng)絡(luò)利用率較低

    目前，司法警察的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平參差不齊，有的法院建立了自己的網(wǎng)頁，但是大部分的法院整體水平不高，由于沒有建立統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)和管理中心，各級(jí)法院司法警察信息資源無法共享，尤其是沒有統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，造成上網(wǎng)信息各行其是，還存在著上網(wǎng)信息比較滯后，有的上網(wǎng)信息比較陳舊等問題。

    （二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展不平衡

    據(jù)了解，全省法院建設(shè)司法警察網(wǎng)站的法院還不到10%，許多中級(jí)法院尚未建成司法警察網(wǎng)站。從整體上來看，大部分的司法警察網(wǎng)站都是由自己庭室建設(shè)的，建設(shè)的水平參差不齊，管理和更新的時(shí)間也比較滯后?！?

    （三）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

    從目前現(xiàn)狀來看，司法警察信息化建設(shè)尚缺乏有效管理手段和完善的制約機(jī)制。在信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平認(rèn)識(shí)上，有的法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為是上級(jí)法院的事，自己完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，勉為其難；有的認(rèn)為信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有畏難情緒；還有的感到信息化建設(shè)由于應(yīng)用水平較低，認(rèn)為是高消費(fèi)，低效能，有沒有一個(gè)樣，建不建一個(gè)樣。因此說，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)影響了制約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推廣和應(yīng)用的步伐。

    （四）網(wǎng)絡(luò)安全管理不規(guī)范

    據(jù)了解，雖然有的法院的司法警察大隊(duì)已建成了網(wǎng)站，但由于時(shí)間倉促，相應(yīng)的規(guī)范操作運(yùn)行機(jī)制還不健全，技術(shù)力量比較薄弱，尤其是內(nèi)部網(wǎng)的設(shè)立缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)站上設(shè)置的內(nèi)容，有的過于簡單，有的過于繁雜，有的利用價(jià)值不大，甚至休閑娛樂的內(nèi)容較多。法警開庭、執(zhí)行、送達(dá)、處置突發(fā)時(shí)間的信息發(fā)布內(nèi)容較少，與法院日常工作的需要差距比較大。已建成的網(wǎng)站，缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，水平參差不齊，缺乏有效的措施和手段，很難保障日常信息的維護(hù)和更新。

    三、現(xiàn)階段的司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

    司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化是推動(dòng)法警業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化的重要手段，同時(shí)法警業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)用需求又是司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的動(dòng)力和發(fā)展源泉，從目前來說，在司法警察網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中應(yīng)注重的問題：

    （一）信息發(fā)布，法警工作業(yè)務(wù)檢索全面展開。文件通知、法律法規(guī)、典型疑難案例、內(nèi)部刊物以及其他文檔資料的計(jì)算機(jī)管理與網(wǎng)絡(luò)查詢，極大地方便了工作、提高了效率；電子郵件、網(wǎng)絡(luò)傳真、網(wǎng)絡(luò)論壇為信息交流提供了方便快捷、成本低廉的方式。

    （二）人員信息和各種裝備的日常管理。通過建設(shè)司法警察網(wǎng)絡(luò)，將原來記載成冊(cè)的各種信息輸入計(jì)算機(jī)中，不僅簡化了查詢時(shí)間，而且方便管理。 

    （三）案件信息的計(jì)算機(jī)管理與網(wǎng)絡(luò)共享，可以規(guī)范辦案活動(dòng)、加強(qiáng)流程管理、增強(qiáng)辦案的透明度，為開展案件質(zhì)量綜合考評(píng)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、保證公正執(zhí)法提供便捷的手段。

    （四）利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)外宣傳、密切與人民群眾的聯(lián)系、廣泛利用其他社會(huì)信息資源、樹立法院良好的社會(huì)形象。

    未來的司法警隊(duì)所應(yīng)當(dāng)具備的是：環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化、地點(diǎn)自主化以及裝備智能化。網(wǎng)絡(luò)信息化的最大優(yōu)勢在于存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量大，便于搜索、查找；網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢在于資源共享。通過將兩者有機(jī)的結(jié)合，建立、完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、人員管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)文件遠(yuǎn)程借調(diào)、查閱；對(duì)人員的管理、分類自動(dòng)化；對(duì)裝備管理的智能化，使平時(shí)大量繁瑣、復(fù)雜的工作變得簡單、快捷、高效；使警隊(duì)更加反應(yīng)迅速，各警隊(duì)密切配合圓滿的完成各種任務(wù)。 

    在未來高科技技術(shù)的支持下，必將會(huì)使司法警察的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)插上騰飛的翅膀，使我們的司法警察的工作效率將會(huì)進(jìn)一步增加，從而為更有力地維護(hù)審判工作，保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家的法律尊嚴(yán)。而這些需要通過自身的不懈努力所能夠達(dá)到的。

（作者單位：山東省利津縣人民法院）