并非僅為一根煙頭而重罰網(wǎng)吧

 

昨日福州公安局專門召開新聞發(fā)布會(huì)直面“煙頭事件”，現(xiàn)場(chǎng)回答敏感問題，表示——

 

 2006-06-16 01:50:39  記者 王占艷 弓少星／文 劉昌豐／圖

 

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    本報(bào)訊 兩天來市民對(duì)“煙頭事件”事件的討論已經(jīng)達(dá)到一個(gè)白熱化的程度，不少市民提出一些尖銳的問題，對(duì)此，福州市公安局昨日專門召開新聞發(fā)布會(huì)，網(wǎng)安處處長(zhǎng)、法制處處長(zhǎng)和新聞發(fā)言人三位負(fù)責(zé)人親自來到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)布會(huì)吸引了福建各大媒體到場(chǎng)。本報(bào)記者也將上百位市民的問題反映到公安局，相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

    福州市公安局新聞發(fā)言人劉明表示：下一步公安機(jī)關(guān)將考慮對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行量化考評(píng)制度，像機(jī)動(dòng)車記分那樣。如果網(wǎng)吧業(yè)主對(duì)處罰有疑義，有三條渠道可申訴：１，撥打１２２電話舉報(bào)；２，向公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門投訴；３，通過法律程序進(jìn)行上訴。

問答現(xiàn)場(chǎng)

    問：處罰１．５萬是否有法律依據(jù)。

    答：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處１５０００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。 

    問：不少網(wǎng)吧業(yè)主反映，一罰款即按頂格標(biāo)準(zhǔn)，這樣似乎讓人難以接受。

    答：根據(jù)我們調(diào)查所掌握的情況，民警并非僅僅為了一根煙頭去罰１萬５，大多伴有其他的問題，比如把公安機(jī)關(guān)的視頻監(jiān)控插口給拔了。而且迄今公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開展了近一個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，但仍有不少業(yè)主頻頻出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，一個(gè)月時(shí)間還不能適應(yīng)，那兩個(gè)月呢？要多長(zhǎng)時(shí)間才算夠？這種處罰顯得很有必要，要達(dá)到整治效果就要有力度。

    問：另外很多人存有這樣的疑義：吸煙的是網(wǎng)民，但為什么處罰的卻只有網(wǎng)吧業(yè)主。
    答：對(duì)，沒錯(cuò)。網(wǎng)吧業(yè)主是沒辦法去處罰網(wǎng)民，但是作為公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者來說，他們有舉報(bào)的義務(wù)，也就是說當(dāng)你發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出來，而不是坐視不理，采取放任的態(tài)度，從這一點(diǎn)來說，網(wǎng)吧疏于管理。

    問：如果網(wǎng)吧業(yè)主發(fā)現(xiàn)網(wǎng)名抽煙而又無法制止，向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)了，警方會(huì)出警嗎？如果警方到了現(xiàn)場(chǎng)，能處罰吸煙的網(wǎng)民嗎？網(wǎng)吧業(yè)主要不要連帶受罰呢？

    答：警方是有警必接的。對(duì)于吸煙的網(wǎng)民，我們不進(jìn)行處罰，但要批評(píng)教育。網(wǎng)吧業(yè)主舉報(bào)了，說明你已經(jīng)盡到了自己的職責(zé)，公安機(jī)關(guān)當(dāng)然不會(huì)對(duì)他處罰。所以不能片面地理解為，因?yàn)槟憔W(wǎng)吧有煙頭了，公安機(jī)關(guān)就對(duì)其罰款，關(guān)鍵是看網(wǎng)吧業(yè)主有沒有主觀制止的意識(shí)。一般我們公安機(jī)關(guān)遵循以教育為主的宗旨，先教育后再處罰。

    問：有人提出，１萬５這樣的數(shù)額，只有市、區(qū)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才有處罰權(quán)，派出所這樣做越權(quán)了。是這樣嗎？

    答：派出所乃至民警都是條例的具體執(zhí)行者，真正的處罰單位是誰，你要看他開具的執(zhí)法文書上的最后落款，民警的每一單處罰都是要向上級(jí)單位報(bào)備的。在不違背《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的前提下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使不同的管理職能。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善這一執(zhí)法方式，做到職責(zé)更明確，執(zhí)法更公正。

    問：除了罰款，公安局還有無其他辦法治理網(wǎng)吧。

    答：目前正在研究綜合考評(píng)制度，就是從網(wǎng)吧正規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行考評(píng)，違規(guī)一次扣多少分，當(dāng)扣到一定程度分?jǐn)?shù)時(shí)再對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行處罰。

    問：如果網(wǎng)吧業(yè)主對(duì)處罰存在疑義該如何申訴？

    答：可通過三個(gè)渠道申述：１，撥打１２２電話舉報(bào)；２，向公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門投訴；３，通過法律程序進(jìn)行上訴。

市公安局： 將用技術(shù)代替人治

    福州市公安局網(wǎng)安處處長(zhǎng)吳良源表示，處罰只是把網(wǎng)吧引上健康渠道的一種手段，而決不是唯一的途徑。對(duì)于網(wǎng)吧未來的管理模式，今后網(wǎng)吧將不再局限于民警親自上門盤查，而將實(shí)現(xiàn)信息化管理。目前福州市公安局已投入建設(shè)網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

    他介紹，未來全市網(wǎng)吧都將在收銀臺(tái)和室內(nèi)中心安裝兩個(gè)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)于網(wǎng)吧內(nèi)吸煙和一些違法犯罪行為將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    另外，將來全市網(wǎng)吧有望實(shí)現(xiàn)綜合考評(píng)制度，就是對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，根據(jù)不同程度的違規(guī)情況給予網(wǎng)吧一定分?jǐn)?shù)處罰，當(dāng)處罰到一定分?jǐn)?shù)值時(shí)再對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行行政處罰，這樣也給了網(wǎng)吧一個(gè)自治的空間，使其從自身努力杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

□ 相關(guān)新聞

接納未成年人 引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題

    昨日，市公安局相關(guān)人士表示，網(wǎng)吧火災(zāi)隱患只是網(wǎng)吧管理的一個(gè)內(nèi)容，網(wǎng)吧還是引發(fā)許多社會(huì)問題的源頭所在，所以加強(qiáng)網(wǎng)吧管理不僅僅是保證網(wǎng)吧自身安全的問題，也是解決許多由此引發(fā)的社會(huì)問題的癥結(jié)所在。為此，昨日市公安局向記者提供了一系列由網(wǎng)吧直接或間接引發(fā)社會(huì)問題的案例。

    一、今年１月７日凌晨４時(shí)，在福州就讀的１７歲學(xué)生莆田少年小黃，在鼓樓區(qū)楊橋西路某網(wǎng)吧上網(wǎng)。因小口角，被一伙男子砍斷了手筋和腳筋。

    二、４月中旬，福州一網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)被曝光，其中一家長(zhǎng)反映，她的孩子自放假以來天天泡在網(wǎng)吧里，不論怎么勸，孩子就是變著法子去。她擔(dān)心長(zhǎng)期下去，孩子將會(huì)荒廢學(xué)業(yè)。記者來到這家網(wǎng)吧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧分成上下兩層，上網(wǎng)人員中竟有２２名學(xué)生。

    三、２００６年５月１０日凌晨３時(shí)許，朱某，李某在三縣洲大橋下實(shí)施搶劫，并準(zhǔn)備與另兩名同伙接頭。被抓獲的四名犯罪分子對(duì)事實(shí)供認(rèn)不諱，并交代了近期在三縣洲附近實(shí)施的三起搶劫和在新店、蓋山等地實(shí)施四起合伙盜竊電腦主機(jī)配件內(nèi)存、ＣＰＵ等的犯罪事實(shí)。

    在預(yù)審中警方了解到，這四名犯罪嫌疑人經(jīng)常上網(wǎng)，都在網(wǎng)吧內(nèi)認(rèn)識(shí)，沒錢上網(wǎng)了就去搶劫，搶劫前要先在網(wǎng)吧內(nèi)合謀而后實(shí)施。